6月29日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署首次發(fā)布《2006亞洲太平洋地區(qū)人類發(fā)展報(bào)告》，提出亞太地區(qū)“隱藏著‘無就業(yè)增長’的挑戰(zhàn)”。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家畢儒博認(rèn)為這種現(xiàn)象“尤其是中國”表現(xiàn)得嚴(yán)重。國家勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮盡管認(rèn)為“這種說法不太準(zhǔn)確”，但是承認(rèn)中國的“經(jīng)濟(jì)高增長沒有帶來高就業(yè)”。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在接受采訪時(shí)，認(rèn)為中國出現(xiàn)這種狀況“最根本的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變化”，即“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸地脫離勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本密集型產(chǎn)業(yè)，相同資本帶來的勞動就業(yè)的增長自然就比過去減少了”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級確實(shí)起到一定的助推作用，但絕非是中國出現(xiàn)“高增長與高失業(yè)并存”現(xiàn)象的惟一原因，分析出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)高增長沒有帶來高就業(yè)”的成因時(shí)，不能離開當(dāng)前中國的財(cái)富分配現(xiàn)狀。
少數(shù)人占有大多數(shù)財(cái)富是當(dāng)前中國的財(cái)富分配現(xiàn)狀。在這樣一種財(cái)富分配狀況下，由于占有絕大多數(shù)的財(cái)富，即便是從事企業(yè)與商業(yè)的經(jīng)營者，也只需將積攢的部分資金用于再生產(chǎn)，這無疑一定程度上妨礙就業(yè)機(jī)會的最大化。當(dāng)前社會貧富差距拉大的很重要原因之一是那些壟斷行業(yè)從業(yè)者收入與福利過高，但他們獲得的收入與福利是不會用于投資的，所以無益于就業(yè)機(jī)會的增加。另外，占有大量財(cái)富者中有些人占有的是不正當(dāng)收入，這些錢財(cái)是見不得陽光的，所以更不可能被用來投資，因而同樣不能起到增加就業(yè)機(jī)會的作用。
近些年來，我國還出現(xiàn)一種國民收入分配向政府傾斜的現(xiàn)象，也就是說，政府占國民可支配收入的比重逐年升高，而居民所占比重則呈現(xiàn)不斷下降趨勢——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來政府占國民可支配收入的比重由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%，而居民所占比重則由1998年的68.1%下降到2003年的64.8%。2004年、2005年兩年，政府占國民可支配收入比重仍保持?jǐn)U大之勢，國民收入分配向政府傾斜的現(xiàn)象并未改變。政府是不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，所以政府收入的不斷增加造成財(cái)政益愈豐盈，卻不能直接增加就業(yè)崗位。但是如果國民收入分配向居民與企業(yè)傾斜，創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增多與企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，卻能一定程度增加就業(yè)機(jī)會。
原本就是大多數(shù)人沒有占有大多數(shù)的財(cái)富，加之各領(lǐng)域的市場化改革導(dǎo)致人們預(yù)期支出增多，而社會保障制度建設(shè)卻沒有跟上，這就使得不少人想創(chuàng)業(yè)卻苦于缺乏資金，或者擁有一些資金卻不敢動用。就業(yè)附著于創(chuàng)業(yè)之上，創(chuàng)業(yè)的人少了，就業(yè)機(jī)會自然就貧乏。另外，社會保障制度不健全也導(dǎo)致人們不敢消費(fèi)，沒有消費(fèi)自然出現(xiàn)商品積壓與生產(chǎn)萎縮，企業(yè)也就不得不裁員或者倒閉，失業(yè)者自然也就要增多。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高增長很大程度上是建立在固定投資規(guī)模不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)上的。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)固然會增加就業(yè)機(jī)會，但是由于這種投資不生產(chǎn)，所以增加的些許就業(yè)機(jī)會只會是短期的，于整個(gè)社會的就業(yè)率增長及提高人們生活水準(zhǔn)意義不大。而生產(chǎn)性固定投資規(guī)模擴(kuò)大看似會增加一些就業(yè)機(jī)會，但是如果缺乏強(qiáng)勁的消費(fèi)需求，固定投資的不斷增加會造成產(chǎn)品過剩，所以所能增加的就業(yè)機(jī)會同樣只會是一次性的。比如當(dāng)前商品房的大量建設(shè)導(dǎo)致鋼材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)不斷增加，但是由于房屋價(jià)格畸高導(dǎo)致大多數(shù)人消費(fèi)不起，造成商品房大量空置，以至于房產(chǎn)市場難以消化過多建筑材料，建筑材料生產(chǎn)企業(yè)只能停產(chǎn)或減產(chǎn)，這些企業(yè)原本吸納的就業(yè)人員也就要面臨失業(yè)。
只有建立在強(qiáng)勁消費(fèi)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)高增長才是健康的，才能不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，從而帶動人們收入的普遍增長，沒有強(qiáng)勁消費(fèi)作支撐的經(jīng)濟(jì)高增長不具有同樣的功效。而經(jīng)濟(jì)高增長要能有強(qiáng)勁的消費(fèi)作支撐，就不能不改變不合理的財(cái)富分配狀況，尤其是需要建立公平的財(cái)富分配機(jī)制。只有當(dāng)大多數(shù)人占有大多數(shù)財(cái)富，社會消費(fèi)需求才能得到釋放，就業(yè)機(jī)會才可能永續(xù)增長。
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