貧困和收入差距問題,正在考驗著中國的稅收制度改革。在“2006中國財稅改革年度論壇”上,國家稅務總局副局長王力表示,為了在公平收入分配中更好地發(fā)揮稅收減貧作用,將繼續(xù)完善個人所得稅制度,調(diào)節(jié)過高收入;完善財產(chǎn)稅制,建立統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅制度;將積極鼓勵慈善捐贈事業(yè),加大對單位和個人慈善捐贈的稅前扣除力度。
王力坦承,中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局導致城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)擴大,農(nóng)村的減貧問題尤為突出。同時,東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入分配差距,也成為許多社會矛盾的焦點。
目前,社會就業(yè)壓力日益加大,就業(yè)崗位不足,也為稅收的促進就業(yè)職能提出了挑戰(zhàn)。而工業(yè)化進程導致的生態(tài)環(huán)境退化讓稅收制度在減貧中還要顧及生態(tài)環(huán)境的治理和保護。
事實上,作為調(diào)節(jié)收入分配的重要稅種個人所得稅,已經(jīng)在中國越來越多地發(fā)揮出作用:“十五”期間,個人所得稅收入增長了2.17倍,年平均增長30%,遠超過稅收總收入的增長速度。
王力表示,為了減少貧困,稅收制度需要改革的方面有很多:完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策和出口退稅;完善支持中西部地區(qū)發(fā)展的稅收政策;將目前主要針對城鎮(zhèn)失業(yè)人口而制定的促進就業(yè)再就業(yè)稅收政策的優(yōu)惠面,擴大到所有需要就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力。(陳黛 來自:第一財經(jīng)日報)
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