●收入差距太大，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)學(xué)家分析說，收入差距拉大，會(huì)出現(xiàn)差距的兩端人物——暴發(fā)戶和落魄者，他們的社會(huì)行為、消費(fèi)行為會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。收入差距擴(kuò)大，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)心理的不平衡，甚至心理失衡，至少產(chǎn)生社會(huì)的不和諧因素
●黨中央高度重視收入差距這個(gè)關(guān)系民生和民意的問題。十六屆六中全會(huì)在分析構(gòu)建和諧社會(huì)的針對(duì)性的六方面原因時(shí)，第一點(diǎn)就指出了發(fā)展出現(xiàn)不平衡的問題，其中就有收入差距的問題；六中全會(huì)決定提出當(dāng)前我們面臨的五項(xiàng)任務(wù)時(shí)，第一項(xiàng)就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，解決不平衡問題；任務(wù)的第二項(xiàng)是“制度建設(shè)”，其中就有“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”的要求
●繼續(xù)以發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，把“蛋糕做大”，增大可分配的財(cái)力基礎(chǔ)；理念上更加“注重社會(huì)公平”，各方相關(guān)措施向弱的一方傾斜；增加就業(yè)崗位，建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，重視工農(nóng)群眾尤其是低收入群眾的基本利益；擴(kuò)大中等收入人群的比重，向“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)發(fā)展；改進(jìn)稅收、加大對(duì)高收入人群的調(diào)節(jié)；堅(jiān)持反腐敗、打擊取締非法收入；加大工資制度改革的推進(jìn)等多種措施，形成收入分配的良好秩序。這些都點(diǎn)到了社會(huì)分配中人們關(guān)心的重要問題，都需要我們予以關(guān)注和解決
最近看到勞動(dòng)和社會(huì)保障部的一個(gè)研究報(bào)告認(rèn)為：“我國(guó)貧富懸殊已經(jīng)達(dá)到黃色警戒水平，如果在五年內(nèi)沒有有效措施的話，貧富懸殊將達(dá)到紅色警戒危險(xiǎn)水平。”
我國(guó)的貧富懸殊究竟到了什么程度？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：一是全社會(huì)人群收入差距擴(kuò)大，最富的10%人群收入在全社會(huì)收入份額中占45%，其中最富的1%人群占的份額竟然達(dá)到全社會(huì)份額35%，而最低收入的10%人群在全社會(huì)收入份額中只占1.4%。二是宏觀分析社會(huì)收入差距的基尼系數(shù)顯示我國(guó)已經(jīng)超過“警戒線”——0.4，達(dá)到0.458，而印度為0.33。三是城鄉(xiāng)收入差距不斷在擴(kuò)大，1978年城市居民的可支配收入與農(nóng)民的收入的差距是2.38倍，1985年有所縮小(主要因農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民得益明顯增大)，差距是1.85倍，2005年則擴(kuò)大到3.22倍，而世界的平均差距約為1.7倍，韓國(guó)的差距為1.14倍。
中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下實(shí)行的“均貧富”的分配方式，工業(yè)國(guó)企學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的八級(jí)工資制，農(nóng)村則實(shí)行工分制，“文化大革命”后期，有人喊過“36元萬(wàn)歲”的口號(hào)。改革開放以后，我們打破了這種普遍平均主義的做法，允許一部分人先富起來。就是這二十多年，城鄉(xiāng)人們的收入都有了極其明顯的提高，2005年農(nóng)村和城鎮(zhèn)的收入分別是1978年的24倍和33倍，就算將物價(jià)因素算進(jìn)去，收入增加還是人們可以明顯感受的。然而，也就在這二十多年里，人群之間的差距明顯拉開了，如在我們這些老三屆的同學(xué)中，二十多年前收入差距僅在一倍之內(nèi)，現(xiàn)在不少早已下崗、退休，即使在上班，有的工資僅有一、二千元，但也出現(xiàn)了億元富翁。
無數(shù)事實(shí)告訴我們，收入差距太大，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。新近出版的《江澤民文選》第一卷收入了江澤民同志的一篇過去未發(fā)表過的文章——《做好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作》，這篇文章分析了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范的重要性，說到有四方面的工作會(huì)涉及風(fēng)險(xiǎn)問題，其中一方面就是收入出現(xiàn)差距和地區(qū)出現(xiàn)差距。江澤民同志說：“貧富差距擴(kuò)大不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。”并舉到一些發(fā)展中國(guó)家由此引出的教訓(xùn)，要我們保持高度警惕。
法國(guó)著名社會(huì)歷史學(xué)家托克維爾有過一個(gè)經(jīng)典的社會(huì)學(xué)案例，他曾經(jīng)解剖過英國(guó)、法國(guó)大革命前這兩個(gè)國(guó)家的發(fā)展情況后發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)國(guó)家有過較相同的社會(huì)現(xiàn)象，都曾有過在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后的經(jīng)濟(jì)繁榮，但社會(huì)建設(shè)跟不上，出現(xiàn)很多社會(huì)矛盾，以致“民眾的抱怨四起”。其中第一條就是人群收入差距的擴(kuò)大，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾。社會(huì)學(xué)家分析說，收入差距拉大，會(huì)出現(xiàn)差距的兩端人物——暴發(fā)戶和落魄者，他們的社會(huì)行為、消費(fèi)行為會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。相當(dāng)數(shù)量的暴發(fā)戶的炫耀性消費(fèi)和犯罪性消費(fèi)(色情、毒品、賭博消費(fèi))、以及落魄者中的大膽妄為者的反社會(huì)的鋌而走險(xiǎn)，都會(huì)危害社會(huì)。一般而言，收入差距擴(kuò)大，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)心理的不平衡，甚至心理失衡，至少產(chǎn)生社會(huì)的不和諧因素。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在人均GDP2000美元以下的階段，收入差距加大會(huì)出現(xiàn)，人們出現(xiàn)對(duì)收入差距的敏感度提高、容忍度降低的心理情緒。目前，我國(guó)的人均GDP為1700美元，階段性的特征就有一定的顯現(xiàn)。
現(xiàn)在，人們?cè)跓嶙h收入差距。黨中央高度重視這個(gè)關(guān)系民生和民意的問題。十六屆六中全會(huì)在分析構(gòu)建和諧社會(huì)的針對(duì)性的六方面原因時(shí)，第一點(diǎn)就指出了發(fā)展出現(xiàn)不平衡的問題，其中就有收入差距的問題；六中全會(huì)決定提出當(dāng)前我們面臨的五項(xiàng)任務(wù)時(shí)，提出兩個(gè)“更加注重”，即“更加注重解決不平衡問題，更加注重社會(huì)建設(shè)”，而任務(wù)的第一項(xiàng)就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，解決不平衡問題；任務(wù)的第二項(xiàng)是“制度建設(shè)”，其中就有“完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序”的要求。可以說，扭轉(zhuǎn)貧富差距問題已經(jīng)擺到黨和國(guó)家的重要議事日程上來了。
據(jù)我的學(xué)習(xí)和理解，黨中央對(duì)解決收入分配差距擴(kuò)大問題提出了這樣幾條重要舉措，一是繼續(xù)以發(fā)展解決前進(jìn)中的問題，把“蛋糕做大”，增大可分配的財(cái)力基礎(chǔ)；二是理念上更加“注重社會(huì)公平”，各方相關(guān)措施向弱的一方傾斜；三是增加就業(yè)崗位，建立農(nóng)民增收減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，重視工農(nóng)群眾尤其是低收入群眾的基本利益；四是擴(kuò)大中等收入人群的比重，向“橄欖型”收入結(jié)構(gòu)發(fā)展；五是改進(jìn)稅收、加大對(duì)高收入人群的調(diào)節(jié)；六是堅(jiān)持反腐敗、打擊取締非法收入；七是加大工資制度改革的推進(jìn)等多種措施，形成收入分配的良好秩序。《決定》強(qiáng)調(diào)了規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者收入，要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者與職工收入分配的合理比例；規(guī)范壟斷行業(yè)收入，嚴(yán)格實(shí)行工資總額的控制等等，都點(diǎn)到了社會(huì)分配中人們關(guān)心的重要問題，都需要我們予以關(guān)注和解決。我們注意到，當(dāng)前，各級(jí)政府在緩解收入差距矛盾方面已經(jīng)開始在采取各種舉措。據(jù)筆者從上海市政府有關(guān)部門的情況反映來看，一些有針對(duì)性的措施正在實(shí)施。比如，有的規(guī)定嚴(yán)格了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的分配紀(jì)律，提出“兩個(gè)不高于”的原則：企業(yè)薪金增長(zhǎng)幅度不高于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬水平增長(zhǎng)幅度不高于企業(yè)職工平均薪酬增長(zhǎng)水平。提出“四個(gè)不得”的分配紀(jì)律，即不得自我分配，不得下掛薪酬分配關(guān)系，不得參與下級(jí)企業(yè)分配，不得有隱性收入等。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與職工的收入差距已經(jīng)有所縮小。
由于我國(guó)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，包括收入差距比較大，而且還在擴(kuò)大，由此，六中全會(huì)《決定》提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的九個(gè)目標(biāo)中有“扭轉(zhuǎn)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”。這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方努力，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化改革尤其是收入分配等方面的改革做起，一步一步去追求社會(huì)的理想境界。(周錦尉/上海市人大常委會(huì)研究室主任)
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