近期公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》給予農(nóng)村更多的關(guān)注，在第三部分專門設(shè)計(jì)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的藍(lán)圖。建議明晰了新農(nóng)村發(fā)展思路：在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)，增加農(nóng)民收入。

溫鐵軍說，從中央強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題重中之重的時(shí)候，就已經(jīng)意識到這是我們現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解決的問題。如果不解決，第一，我們這幾年盡管經(jīng)濟(jì)高增長，但是內(nèi)需就是上不去。第二，直接影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題。其三，社會(huì)問題會(huì)越來越復(fù)雜，越來越嚴(yán)重，因?yàn)椴顒e太大了。

放棄單純追求GDP觀念利于新農(nóng)村建設(shè)

“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。溫鐵軍表示，在過去單純追求GDP這樣的一個(gè)導(dǎo)向的情況之下，以GDP論英雄的結(jié)果是，各級政府把GDP增長變成了一個(gè)惟一目標(biāo)，然后把招商引資分給了所有的干部，誰要是完不成任務(wù)，誰頭上的烏紗帽要顫的，你可能就靠邊，先待崗。因此這種體制問題必須解決，要真的化解農(nóng)村中的這些矛盾，必須讓大家沉下身子，到基層去干第一線做的事。還有，我在建言獻(xiàn)策中特別強(qiáng)調(diào)了法律環(huán)境的重要性。

溫鐵軍還指出，現(xiàn)在政府已經(jīng)明確決策，我們現(xiàn)在的財(cái)政轉(zhuǎn)型已接近于完成。不能只考慮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。中共中央在十六屆三中全會(huì)提出新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變思想的時(shí)候，就明確強(qiáng)調(diào)放棄單純追求GDP的目標(biāo)，而轉(zhuǎn)為追求綜合發(fā)展，提出五項(xiàng)統(tǒng)籌，以人為本可持續(xù)發(fā)展。這些思想到現(xiàn)在為止還沒有被大家普遍接受。

城市化未必是解決三農(nóng)問題的出路

溫鐵軍指出，我們不能簡單地認(rèn)為，只要加快了城市化，只要讓農(nóng)民進(jìn)了城，問題就解決了。這次提出新農(nóng)村建設(shè)本身，就有針對以往比較偏激傾向的一種糾正。他還強(qiáng)調(diào)，大量的貧民要么就流入城市，要么就進(jìn)入游擊區(qū)了。之所以講拉美化、南亞化等等這些，其實(shí)背后隱含的一個(gè)重要內(nèi)容，就是當(dāng)無法建立正常的管制的時(shí)候，那最后只能是非正常管制。因此其實(shí)也無法真正建立一個(gè)民主法制國家。所以我們要建立一個(gè)民主法制國家，那就先不要激進(jìn)，而應(yīng)先立足于現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來考慮問題。

溫鐵軍說，任何工業(yè)化加快的時(shí)候，都會(huì)帶來同樣的問題。所以我才說中央把新農(nóng)村建設(shè)作為重大歷史任務(wù)，這是有著相當(dāng)深遠(yuǎn)的考慮的。我們應(yīng)該統(tǒng)一到最近這次關(guān)于十一五規(guī)劃指導(dǎo)意見的認(rèn)識上來。真正把我們農(nóng)村好好地綜合整治一下，既創(chuàng)造了投資機(jī)會(huì)，又提高了農(nóng)民收入，最后變成一個(gè)內(nèi)需拉動(dòng)型的良性增長、可持續(xù)增長，這有什么不好。我是舉雙手擁護(hù)現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)的這個(gè)重大歷史任務(wù)的提出。

政府加大投入是建設(shè)新農(nóng)村的保障

溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村的新景象應(yīng)該是：第一，該由政府提供的公共品要由政府提供。這一點(diǎn)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的心目中已經(jīng)是一個(gè)定勢，它已經(jīng)定下來，不僅是承諾了將來要讓所有農(nóng)村貧困家庭的子女都能上學(xué)，而且也進(jìn)一步追加了建立農(nóng)村合作醫(yī)療的政府投資的規(guī)模。原來我們九十年代初搞過合作醫(yī)療是一比一，政府拿一農(nóng)民拿一。現(xiàn)在溫家寶總理提出政府拿四，農(nóng)民拿一。同時(shí)，管理是公共的，治安是公共的，法律是公共的，所有這些不能讓農(nóng)民拿錢的事情都不能拿。同時(shí)還要推進(jìn)基層政府部門的改革，而這些都在做。所以我說政府第一該做的事情是公布財(cái)政陽光普照，讓農(nóng)民能夠得到起碼的國民待遇。

第二，以前財(cái)政所占的GDP比重太低，而現(xiàn)在占到了將近20%。在這樣的情況之下，政府已經(jīng)開始主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，來推進(jìn)這個(gè)公共財(cái)政的政策，不要再讓農(nóng)民拿錢。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，不是完全的私人物品，而應(yīng)該視為準(zhǔn)公共品。農(nóng)村的公共設(shè)施的投入，應(yīng)該作為公共品或者準(zhǔn)公共來投入。這點(diǎn)我想在“十一五”規(guī)劃期內(nèi)國家有關(guān)部門也會(huì)加大這方面的投入。我們過去提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，今天我們應(yīng)該加強(qiáng)整個(gè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善。形成一個(gè)讓農(nóng)民安居立業(yè)的起碼的環(huán)境。

第三，那就是農(nóng)村應(yīng)該是管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的一個(gè)很好的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境。這些我想要通過大家共同努力，這可不光是政府的事了。(記者王海林)

來源：中新網(wǎng)