近幾天，浙江省94位欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青年農(nóng)民，陸續(xù)收到了來自浙江林學(xué)院林業(yè)技術(shù)專業(yè)的錄取通知單。明年2月，他們將正式開始作為大學(xué)生的2年學(xué)習(xí)生涯。這是我省財(cái)政扶貧的一大舉措。
從2005年開始，在我省211個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)符合條件的青年農(nóng)民開展成人學(xué)歷教育，他們的學(xué)習(xí)費(fèi)用全部由政府買單。
專家指出，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，就是塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。在政府的資助下，首次走向大學(xué)校門的94位浙江農(nóng)民，正朝著這個(gè)方向邁出第一步。
上大學(xué)的期待：“完善自己的思想”
曹毅是即將上大學(xué)的94位浙江農(nóng)民之一。
“前幾天，跟爸爸去林地里干活。我一次背一棵杉樹，他一次背三棵杉樹，整個(gè)人都被壓得矮矮的，一步邁出去，地上就是一個(gè)深深的腳印。當(dāng)時(shí)，我第一次感到做農(nóng)民真的挺不容易。農(nóng)民賺錢真難！”
也許從一個(gè)城里人的角度聽起來，曹毅的話有點(diǎn)可笑。他自己就是一個(gè)農(nóng)民呀！難道今天才知道農(nóng)民的不易？然而，事實(shí)上曹毅今年剛從遂昌三中高中畢業(yè)。雖然，家里的林地他也去干過，但從來沒有體會(huì)過父親供自己讀書需要付出多大的勞作。
能有機(jī)會(huì)上大學(xué)，當(dāng)然令曹毅非常高興。記者問他，希望從大學(xué)學(xué)到些什么？是想將來有個(gè)好工作，得到好的發(fā)展嗎？
“不是，最主要的是完善自己的思想。”他答道。
聽到這話，我有點(diǎn)吃驚，又有點(diǎn)將信將疑。“上大學(xué)就是為了擺脫農(nóng)村生活，能在城里找個(gè)好工作，”這是許多農(nóng)村青年發(fā)奮讀書的最大動(dòng)力。但接下來的話，又叫我再吃了一驚。
“我們村里的人觀念不行。像沼氣池，周圍的村里都有人建了，我們村一個(gè)都沒有；大棚技術(shù)、高山蔬菜等，別的地方都有人搞了，我們村還是沒人做，大家都觀望。為什么？就是怕冒險(xiǎn)。如果有人做了，大家都跟上了；沒有人做，就不會(huì)有人站出來。反正是沒有冒險(xiǎn)精神。”
那你為什么不在自己家建一個(gè)？
“家里我說了不算！”
曹毅的苦惱，不但是家里說了不算，村里事自己更沒有發(fā)言權(quán)。對(duì)于村里的事，他有許多想法。比如村里的自然環(huán)境很好，附近有完整的明清建筑，他覺得開發(fā)旅游應(yīng)該不錯(cuò)。有時(shí)，到同學(xué)家去玩，他就感嘆，別的村怎么建設(shè)得那么好！我們村可能是落后那么一點(diǎn)點(diǎn)。平時(shí)，他也和村里的年輕人交流自己的想法。朋友都勸他，先做好“本職工作”，把大學(xué)讀下來，“希望等你回來再改變一下！”
在曹毅的心里，改變是具體而又宏大的：“我想，讓像我爸爸這樣的農(nóng)民過上更好的生活！”
改變一下，一個(gè)年輕農(nóng)民樸素卻是充滿希望的想法！
立足農(nóng)村：鄉(xiāng)土人才的現(xiàn)實(shí)意義
這個(gè)想法，與有關(guān)方面的設(shè)計(jì)思路不謀而合。
“我們希望他們能學(xué)到科學(xué)技術(shù)，成為村里的科技示范戶。更希望將來，他們中能涌現(xiàn)出村委會(huì)主任、黨支部書記這樣的帶頭人，真正幫助一方百姓改變自己的面貌！”省扶貧辦處長(zhǎng)助理李震華在接受采訪時(shí)，表達(dá)了他的看法。
作為此次送欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子弟上學(xué)的直接實(shí)施單位，省扶貧辦將通過財(cái)政扶貧基金全額資助這些農(nóng)家子弟的學(xué)費(fèi)。
準(zhǔn)確地說，這批農(nóng)民大學(xué)生將以全脫產(chǎn)的方式參加成人高等教育序列的大專學(xué)習(xí)。今年只招林業(yè)技術(shù)一個(gè)專業(yè)，目前錄取的94位學(xué)生是從156名考生中脫穎而出的幸運(yùn)兒。由于欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息不暢等原因，不少農(nóng)民子弟在報(bào)名截止日后，還打電話來詢問能不能參加考試。
李震華說，農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)在越來越被各級(jí)政府重視。此次由政府出資讓農(nóng)民接受大專學(xué)歷教育，可以看做是農(nóng)民培訓(xùn)的延伸，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。
他舉了一組數(shù)據(jù)來支撐自己的論點(diǎn)。他舉了這樣一組數(shù)字：我國(guó)目前平均每百名農(nóng)村勞動(dòng)者中科技人員只有0.023名，每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名；而發(fā)達(dá)國(guó)家每百畝耕地平均擁有1名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中接受過正規(guī)高等教育的達(dá)45％至65％。
他說，農(nóng)村缺乏高素質(zhì)人才已經(jīng)制約了新技術(shù)、新成果的推廣轉(zhuǎn)化，延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，影響了“三農(nóng)”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存競(jìng)爭(zhēng)能力。浙江地處沿海，農(nóng)民受教育的程度較之全國(guó)水平要高些。但欠發(fā)達(dá)地區(qū)，乃至發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民教育依然面臨著科技文化水平偏低的現(xiàn)狀。
為了縮小地區(qū)差距，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人民一起享受改革開放的成果，各級(jí)政府動(dòng)了不少腦筋。省扶貧辦的同志介紹說，為讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，政府從運(yùn)用財(cái)政資金直接扶貧開始，到對(duì)口幫扶、項(xiàng)目投資，采取了一系列措施。
當(dāng)時(shí)認(rèn)為，從資金幫扶到項(xiàng)目幫扶，是扶貧工作變“輸血”為“造血”的轉(zhuǎn)型。“但現(xiàn)在看來，那還不是真正的造血，只有提高人的素質(zhì)，授人以漁，才是真正的‘造血’”。
“對(duì)貧窮根源的認(rèn)識(shí)變化，充分說明了政府發(fā)展思路的進(jìn)步！”浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授馮鋼指出，此次政府買單培養(yǎng)青年農(nóng)民大學(xué)生，可以視作著眼未來的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之舉。
“以前，我們的高等教育是精英教育，農(nóng)村的優(yōu)秀人才考上大學(xué)后都脫離了農(nóng)村，但是改變農(nóng)村面貌還是要依靠本鄉(xiāng)本土的人才！”馮鋼說。
現(xiàn)在，人們已經(jīng)有了這樣的共識(shí)：欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，除了自然條件的制約，缺少人才，文化素質(zhì)偏低也是一個(gè)很重要的原因。
馮鋼說，政府轉(zhuǎn)變扶貧思路，公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付由過去的單純救助、項(xiàng)目投資，到現(xiàn)在向本土農(nóng)民培訓(xùn)傾斜，充分說明了發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)型——重視人的作用，強(qiáng)調(diào)人的素質(zhì)的提高。公共財(cái)政支付的指向，既體現(xiàn)了公共財(cái)政為“社會(huì)公眾服務(wù)”的內(nèi)涵，也體現(xiàn)了現(xiàn)代政府“以人為本”的服務(wù)理念。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)繼承人：擺在社會(huì)面前的一道題
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民子弟上大學(xué)，從發(fā)展的眼光看，就是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)繼承人的大問題，有著深遠(yuǎn)的意義。
浙江大學(xué)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村發(fā)展研究中心的張忠根教授，從另一個(gè)角度解讀了青年農(nóng)民上大學(xué)的意義。
張忠根曾在韓國(guó)大學(xué)做過項(xiàng)目研究。他說，中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀和韓國(guó)工業(yè)化時(shí)期非常相似。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)工業(yè)飛速發(fā)展和城市化興起，青年農(nóng)民紛紛離開土地，真正從事農(nóng)業(yè)的人口基本以中老年人為主。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)政府出臺(tái)了許多優(yōu)惠措施來吸引并挽留青年人，并稱之為培養(yǎng)“農(nóng)業(yè)繼承人”的計(jì)劃。
“我下去搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少村子里年輕人都外出打工了。以后我們的農(nóng)業(yè)要靠誰呢？”張忠根有些憂慮地說。
由國(guó)家財(cái)政部、扶貧辦一起開展的“千萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”也許是對(duì)這種憂慮的回應(yīng)。按照這個(gè)工程計(jì)劃，千百萬中國(guó)農(nóng)民將接受科學(xué)技術(shù)知識(shí)、實(shí)用技能等多方面的培訓(xùn)。“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民，將是未來農(nóng)業(yè)繼承人的標(biāo)準(zhǔn)畫像。
對(duì)于即將來校學(xué)習(xí)的這批農(nóng)民大學(xué)生，浙江林學(xué)院成人教育學(xué)院的韋新良院長(zhǎng)充滿了熱情與期待：“這是我們林學(xué)院為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的機(jī)會(huì)，院里光是討論培養(yǎng)方案的工作會(huì)議就開了好幾次！”
針對(duì)生源特點(diǎn)，林學(xué)院將以實(shí)踐技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)可操作性、實(shí)用性，力爭(zhēng)讓每個(gè)學(xué)生都掌握一技之長(zhǎng)。“總之，在學(xué)院條件許可的范圍內(nèi)，一切都按照大學(xué)生應(yīng)有的要求來做！”韋新良說。
記者發(fā)現(xiàn)，在有些推出了“村村有大學(xué)生”培訓(xùn)項(xiàng)目的地方，政府和培養(yǎng)對(duì)象簽訂了“保證回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)至少5年”的合同，以此來確保培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，張忠根卻認(rèn)為：“我們并不指望所有的人在學(xué)成后，都能工作在農(nóng)業(yè)第一線，他們也有選擇職業(yè)的自由。但假如有三分之一回到農(nóng)村，那么所起的作用將是巨大的。”
他充滿信心地表示，農(nóng)村很需要技術(shù)。雖然現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比較效益低，不怎么賺錢，但在國(guó)家扶持農(nóng)村的政策指引下，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高，將來農(nóng)業(yè)也可能成為一個(gè)吸引人的行當(dāng)。
在歐洲的一些國(guó)家，做農(nóng)民也有著很高的門檻。張忠根舉了一個(gè)例子，如果一個(gè)農(nóng)民有1000畝地，兩個(gè)兒子，他不能把地平分成500畝給兩個(gè)人，而是要保持1000畝的規(guī)模。他的孩子想繼承農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的話，必須到正規(guī)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)四年，取得畢業(yè)證書，并通過相關(guān)的資格考試。如果沒能取得資格，那么就只能保留所有權(quán)，而交出經(jīng)營(yíng)權(quán)了。
中國(guó)農(nóng)業(yè)集約化程度遠(yuǎn)沒有達(dá)到這樣的水平，但是職業(yè)化很可能也是一個(gè)方向。“到那時(shí)，我們可能也需要農(nóng)民準(zhǔn)入制了！”張忠根笑著說。
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