建設社會主義新農(nóng)村，首先需要充分調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，使其真正發(fā)揮主體性作用。人的主體性是人的本質(zhì)特性，是人在實踐活動中從自己的主體地位出發(fā)，以不同方式掌握客體所顯現(xiàn)出來的功能特點，它包括人的獨立性、自主性、能動性和創(chuàng)造性等幾方面。在新農(nóng)村建設中發(fā)揮主體性作用的農(nóng)民，其獨立性表現(xiàn)為要有獨立的社
會地位和職業(yè)特征，有平等的發(fā)展機會，有獲得更多社會資源的能力和與其他階層一道共享所創(chuàng)造成果的制度安排；其能動性表現(xiàn)為在推動自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強烈進取心，為創(chuàng)造財富而渴求現(xiàn)代科技、智力開發(fā)和政策支持以改造自己的革新精神；其自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動方式、自主支配自己的勞動對象和勞動成果、自主選擇進入市場網(wǎng)絡參與市場競爭、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利；其創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運和建設社會主義新農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造性勞動和不斷地提升與實現(xiàn)自身的社會價值和自我價值。
擁有真正的主體性，正是新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的分別所在。改革開放之前的傳統(tǒng)農(nóng)民在計劃經(jīng)濟體制下處于依附和依賴的地位，一切經(jīng)濟活動由國家和集體來組織，農(nóng)民缺乏必要的自主性、主動性、開放性和創(chuàng)造性，缺乏必要的獨立判斷和創(chuàng)造性思維，也缺乏競爭壓力和利益動力。改革開放以來，通過實行家庭生產(chǎn)承包責任制、允許農(nóng)民從事商品生產(chǎn)、扶持農(nóng)民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農(nóng)民搞多種經(jīng)營和基層民主管理活動，農(nóng)民的主體性逐漸增強，在勤勞致富愿望的驅(qū)動和市場競爭的壓力下發(fā)揮著越來越明顯的主體性力量，為從整體上向當代新型農(nóng)民過渡奠定了厚實的基礎。
新農(nóng)村建設中的新型農(nóng)民是創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。創(chuàng)造主體是指人作為主體通過自身的實踐活動使客觀事物的本質(zhì)及規(guī)律不斷地被主體所認識，進而主體以創(chuàng)造性的思維去創(chuàng)造出新事物的模型并通過實踐的創(chuàng)造性使人的生存、享受和發(fā)展的條件和需要的對象不斷地創(chuàng)造出來。價值主體是指人作為主體通過自身的實踐活動使主體的價值目標對象化，使對象發(fā)生合目的性、合規(guī)律性的變化，從而使人的主體力量得到確證。新型農(nóng)民在新農(nóng)村建設中既是創(chuàng)造主體，也是價值主體，是創(chuàng)造主體與價值主體的統(tǒng)一。只有讓農(nóng)民既能成為創(chuàng)造財富的主體，又能與其他社會主體一樣共享改革發(fā)展的成果，促進創(chuàng)造主體與價值主體內(nèi)在地統(tǒng)一于廣大農(nóng)民的新農(nóng)村建設實踐中，才能真正全面地發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體性力量。
在培育和發(fā)展農(nóng)民的創(chuàng)造性主體力量方面，要尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，從各地實際出發(fā)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制和機制，把農(nóng)民的積極性保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好，激發(fā)農(nóng)民的活力，打造農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中最具活力的兩支人力資本隊伍。一支隊伍是農(nóng)村富余勞動力，他們迫切要求向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的體制和政策方面仍不同程度地束縛著他們身份的合理變遷和待遇的公平對待。黨和政府要制訂政策和措施，逐步消除不利于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的體制和政策障礙，引導他們合理有序流動，把勞動力資源有效轉(zhuǎn)化為勞動力資本。另一支農(nóng)村人力資本隊伍是大批仍愿意留在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動者，他們基于改變家鄉(xiāng)落后面貌和自身貧困狀況的要求，渴望成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者，成為現(xiàn)代農(nóng)村的新型農(nóng)民，但他們平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高，要成為新農(nóng)村建設的主體性力量還存在較多局限性。這就需要黨和政府堅持黨在農(nóng)村的基本政策，在建立健全農(nóng)民的教育保障制度、社會保障制度、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、脫貧減貧制度、農(nóng)村金融體制和土地征用制度、鄉(xiāng)村民主管理制度和農(nóng)民自組織管理機制等方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要大力實施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實用人才培訓工程和農(nóng)業(yè)遠程培訓工程，有組織有計劃地擴大投入渠道，制定落實政策，為廣大農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品、公共服務、智力支持、能力培養(yǎng)和精神食糧。
在尊重和壯大農(nóng)民的價值性主體力量方面，要從社會公正和切實維護農(nóng)民的根本利益出發(fā)，保障農(nóng)民充分享受到現(xiàn)代化建設的成果，推動農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提高，促進農(nóng)民產(chǎn)生更加強大的創(chuàng)造力量。這就需要黨和政府在貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這一戰(zhàn)略方針中按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，真正建立起保障農(nóng)民增收的長效機制，并制訂出一系列扶持性傾斜政策，切實增加農(nóng)民實際收入、農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓投入和農(nóng)村公共領(lǐng)域投入。建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長效機制的實質(zhì)是要處理好對農(nóng)民“取”與“予”的關(guān)系，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在資源配置和國民收入分配中的不利地位，改變農(nóng)民在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的不利地位，加大公共財政的支農(nóng)力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。要保障對農(nóng)村義務教育、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民科技文化培訓和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設的投入，保障“減免兩稅、三項補貼、四項基本保障”這一惠農(nóng)政策體系的真正落實，保障農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等社會保障基金的基本投入。要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村綜合改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的基礎上保障對農(nóng)村基層政府財政和公共事業(yè)的投入安排，加大對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持，逐步增大國家支農(nóng)資金規(guī)模，動員工商資本、民間資本和發(fā)達地區(qū)資本向農(nóng)業(yè)區(qū)和低收入農(nóng)民密集地區(qū)增加投資。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中將農(nóng)村人力資源開發(fā)與轉(zhuǎn)移培訓納入各級公共財政的支持范圍，對進城農(nóng)民在城鎮(zhèn)落戶、子女就學、公共衛(wèi)生、社會保障等方面創(chuàng)造良好的政策支持和制度環(huán)境。
農(nóng)民與中國現(xiàn)代化歷史進程共命運。培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，使之成為新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化建設的主體，使他們能夠持續(xù)地、最大限度地發(fā)揮主體能動作用，是我國目前面臨的緊迫而又根本的任務之一。培育和發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)民，尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體性，也是增強黨的先進性和鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。大力培育和發(fā)展新型農(nóng)民，確認農(nóng)民的主體性地位，也是以堅持以人為本為核心的科學發(fā)展觀在新農(nóng)村建設中的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會和建設社會主義現(xiàn)代化的固本之策。通過黨和國家方針政策的扶持、對農(nóng)民主體性的充分重視和培育以及廣大農(nóng)民自身主體性的自覺能動的發(fā)揮，新型農(nóng)民的主體性力量一定會不斷增強，我國社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化建設必將出現(xiàn)一個嶄新的面貌。
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