●實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)，不能只局限于農(nóng)村內(nèi)部，對于這樣一件事關(guān)全局的大事，需要有宏觀的戰(zhàn)略眼光和最廣泛群眾的積極參加，城里人自然也不能、并且不應(yīng)當(dāng)置之度外
●城里人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，態(tài)度決定一切。前提是提高認(rèn)識。城里人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，不只是對農(nóng)民的同情，更不是恩賜，它是一種歷史責(zé)任，其效果將反過來惠及城里人的生活
●建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，以上海為例，上海要進(jìn)一步加大就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓來滬務(wù)工人員的權(quán)益得到更好保障，讓他們的才華得到充分施展，這是城里人為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)盡的義務(wù)
春節(jié)期間，胡錦濤總書記在延安、溫家寶總理在山東，同時選擇了在普通農(nóng)民家里過年。這已經(jīng)是他們連續(xù)三年在我國最隆重喜慶的節(jié)日趕往農(nóng)村過新年，充分彰顯出黨中央對建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)涵的社會主義新農(nóng)村的高度重視。
黨的十六屆五中全會從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。它已經(jīng)被寫入黨關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議中。我國有13億人口，近60%生活在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，我們就不能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，不能實現(xiàn)國家的長治久安。改革開放特別是近年來，黨中央都強(qiáng)調(diào)要解決好“三農(nóng)”問題，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大方針政策和有效措施，農(nóng)民生活不斷有所改善，但是仍然面臨著一些突出的矛盾和問題需要從根本上加以解決。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)是在農(nóng)村；加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化，必須妥善處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)，不能只局限于農(nóng)村內(nèi)部，對于這樣一件事關(guān)全局的大事，需要有宏觀的戰(zhàn)略眼光和最廣泛群眾的積極參加，城里人自然也不能、并且不應(yīng)當(dāng)置之度外。這是因為市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，使得我國工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系高度密切，農(nóng)村的情況越來越深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)村的社會矛盾往往成為各種社會矛盾的源頭。統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)民人均純收入和城市居民人均年支配收入的比率，已由1985年的1誜2.57擴(kuò)大到2004年的1誜3.23，如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受到的多種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等因素，實際收入的差距可達(dá)5倍以上。截至2005年7月中國農(nóng)村還有絕對貧困人口2610多萬人，低收入人口4977萬人。農(nóng)村矛盾凸現(xiàn)的后果，一是造成拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”(投資、國際市場、國內(nèi)消費)中內(nèi)需的“短腿”，極大制約經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展；二是“三農(nóng)”中的各種問題將導(dǎo)致各種社會風(fēng)險，如農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致自然災(zāi)害，農(nóng)村衛(wèi)生落后導(dǎo)致影響國民健康，農(nóng)產(chǎn)品的價格波動導(dǎo)致影響國民經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民素質(zhì)不高導(dǎo)致影響國家的綜合競爭力等等；三是城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農(nóng)民擁擠在越來越少的耕地上，農(nóng)業(yè)停留在技術(shù)水平、商品化程度、專業(yè)化水平低下的狀態(tài)，必然會誘發(fā)和激化諸種社會矛盾，危害全社會的和諧穩(wěn)定。以上這些看起來是農(nóng)村問題，但同時也是城市問題，實質(zhì)上是全社會的問題。它決定著縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差別成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。
城里人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，態(tài)度決定一切。前提是提高認(rèn)識。過去我們也講城鄉(xiāng)兼顧，但實際上主要是向城市傾斜。國家為了迅速建立比較完善的工業(yè)體系，主要通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”，以及對農(nóng)業(yè)征收高稅賦和低投資的辦法，實現(xiàn)工業(yè)積累和城市發(fā)展。在這樣做的時候，還以嚴(yán)格的戶籍制度實行“城鄉(xiāng)分治、一國兩策”。農(nóng)民對于國家的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，而他們享受到的社會資源(政治、教育、衛(wèi)生、社會保障)和生活水平卻大大低于城市居民?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到全面建設(shè)小康社會階段，上述情況逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的羈絆，已經(jīng)到了不改變不行的時候。為此，黨中央制定的總體思路是：堅持多予、少取、放活的政策，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度；實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。這意味著統(tǒng)籌兼顧要實現(xiàn)向農(nóng)村傾斜。它需要全社會的力量參與，形成合力。一是政府努力作為。今年將在全國免征農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民減負(fù)220億以上，中央政府將把上千億元農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用到農(nóng)民身上；二是調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。尊重農(nóng)民的自主意愿，不搞形式主義，切實改善和提高農(nóng)民的生活水平；三是增強(qiáng)城市支持農(nóng)村的力度。以城市對農(nóng)村的輻射和帶動，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。城里人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，不只是對農(nóng)民的同情，更不是恩賜，它是一種歷史責(zé)任，其效果將反過來惠及城里人的生活。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，城市支持農(nóng)村有一系列的工作可做。其一是城市要通過又快又好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國家的經(jīng)濟(jì)實力，增加政府的財政收入，從而為政府以更多的資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)造條件。城市要有效啟動農(nóng)村市場，擴(kuò)大內(nèi)需，搞好工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場流通，努力滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活對商品的需要。要鼓勵企業(yè)家參與新農(nóng)村建設(shè)。要抑止糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上揚的勢頭。要更加有效地保護(hù)土地，防止城市污染向農(nóng)村的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，共同打造環(huán)境友好型社會。其二是努力為培養(yǎng)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)代城市是文明和文化的代表。我國農(nóng)村發(fā)展滯后的突出表現(xiàn)是教育、科技、衛(wèi)生、文化的落后，原因在缺乏這方面的各類人才，缺少對農(nóng)民在這些方面的培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)迫切需要“教育興農(nóng)”、“科技興農(nóng)”。應(yīng)當(dāng)通過健全激勵機(jī)制，鼓勵城里人去大有作為。其三是為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和制度保障。建設(shè)新農(nóng)村與加快城市化相輔相成，一批又一批的農(nóng)民走進(jìn)城市是我國現(xiàn)代化的大趨勢。他們一方面為城市繁榮作出貢獻(xiàn)，另一方面又將城市文明傳遞到農(nóng)村。為此陳良宇同志春節(jié)期間看望節(jié)日加班的來滬務(wù)工人員時強(qiáng)調(diào)，上海要進(jìn)一步加大就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們的權(quán)益得到更好保障，讓他們的才華得到充分施展。這是城里人為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)盡的義務(wù)。(余源培 作者為上海市政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授)
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