《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(即2006年一號文件)于2006年2月21日正式頒布，文件共8個部分、32條。根據黨的十六屆五中全會精神，今年中央一號文件的主題是扎實推進社會主義新農村建設。文件對“十一五”時期和2006年新農村建設提出了總的要求，指出了需要把握的原則，并對新農村建設的各項任務作了具體安排。
今年的一號文件與以往的一號文件有何不同呢？有以下幾點。
一、以農村為主線，把“三農”中的農村建設作為鮮明主題
進入新世紀以后的近三年中，中央連續發布了3個一號文件。2004年一號文件以促進農民增收為主題，抓住“三農”問題的核心，推出了一系列惠農政策；2005年一號文件以提高農業綜合生產能力為主題，抓住“三農”問題的關鍵，推出了一系列支農政策；2006年一號文件以推進社會主義新農村建設為主題，抓住“三農”問題的根本，推出了支持農業農村全面發展的綜合政策。比較近年3個一號文件，第一個主題是農民，第二個主題是農業，第三個主題是農村，側重點各有不同。
2006年一號文件為什么以農村為主線，把“三農”中的農村建設作為鮮明主題呢？這是因為，“鑒于城鄉對立是農村經濟和文化落后的最深厚的根源之一，……消滅這種對立是共產主義建設的根本任務之一。”（列寧語，1919年）這是因為，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”（2006年一號文件）這是因為，“全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村；加快推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。”（胡錦濤語，2006年2月14日）“構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。” （2006年一號文件）
農村的概念是，以從事農業生產為主的人聚居的地方。農村在“三農”中的位置是，農村是“三農”問題的根本。根本，就是事物的根源或最重要的部分。農業、農村和農民，農村更帶根本性。如果說，農業和農民反映的是農村生產力問題的話，那么農村反映的是農村生產力和農村生產關系以及上層建筑的綜合。建設社會主義新農村是全方位的。不僅涵蓋生產力，而且牽扯生產關系；不僅含有經濟基礎，而且包括上層建筑；不僅是當前任務，而且是歷史任務。
農村也是相對城市而言的。農村和城市的對立，是階級社會的產物。消滅城市和鄉村對立、工業和農業之間的對立，是經濟社會發展的必然趨勢。建設社會主義新農村，就是順應經濟社會發展趨勢做出的有力選擇，是縮小城鄉差別的重要途徑，是構建和諧社會的重大舉措。列寧早在1919年就說過：“貧困不堪的農民經濟如果不加改變，就談不到如何鞏固地建立社會主義社會。” 因此，今年一號文件提出了“三個高于上年”，即2006年，國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。
二、2006年一號文件有許多亮點，其中最大的亮點就是全面取消農業稅。
2006年一號文件強調，要加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，實現“三個高于”的支農政策；要建立新農村的產業支撐，進一步強化對“三農”的補貼政策；要加強農村基礎設施建設，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題；要加快發展農村社會事業，從機制上解決農民上學難、看病貴的問題。這都是文件的閃光點。
但是今年我國“三農”政策中最富有標志性的事件，則是“全面取消農業稅”。這是最大的亮點。2006年一號文件在第六方面―― “全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障”中第24條指出，“進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。”
回良玉副總理在今年2月22日紀念廢止農業稅條例暨全面取消農業稅座談會上指出，農業稅作為國家的重要稅種，為我國建立完整的工業體系和國民經濟體系發揮了重要作用；農民作為納稅人，為此作出了巨大的歷史性貢獻。農業和農村發展進入新階段以來，針對農民增收難、農民負擔重的突出問題，中央出臺了一系列促進農民增收減負的政策措施，農村稅費改革試點工作取得了重大進展。在“十一五”規劃的開局之年，在建設社會主義新農村的起步之際，中央一號文件出臺了2006年在全國范圍內取消農業稅的政策，十屆全國人大常委會第十九次會議作出了自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業稅條例》的決定。這標志著在我國延續了2600年的農業稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事，是統籌城鄉發展的一大舉措，是惠及億萬農民的一大德政，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
三、文件管用的時間跨度長，不僅是2006年一年的農村工作部署，而且是“十一五”農村工作的長遠規劃；不僅是未來五年的任務，而且是一項長期的歷史任務。
2006年一號文件下達了2006年的農村工作，從若干方面做了部署。這是與以往一號文件的相同之處。不同之處在于，2006年是“十一五”的開局之年，2006年一號文件不僅管一年，也管五年；不僅管五年，還管長遠。
這個文件多處提出“十一五”時期農村工作應把握的總體認識和主要任務，為農村工作指明了方向。文件指出，“十一五”時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
建設社會主義新農村，不是三年五載的事情，而是一項長期的歷史任務，要管幾十年。胡錦濤在2006年2月14日指出，建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務。從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉我國基本實現現代化，建設社會主義新農村需要經過幾十年的艱苦努力。從更長遠的時間看，即使將來基本實現現代化了，“三農”問題依然是關系我國發展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰的思想，堅持不懈地做好“三農”工作。 李海鷗
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