2006年2月21日《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》正式頒布，這是２００４年以來中國連續第三個以農業、農村和農民為主題的中央“一號文件”。 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，文件為新農村描繪了美好藍圖。中共十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，將在06年邁出堅實的一步。
從揭示“農民真苦，農村真窮，農業真危險”的勇氣到全面取消農業稅的魄力，直至建設社會主義新農村的智慧，從官方到民間，中國對于解決三農問題的思考和探索逐步走向深入。溫家寶總理在3月5日所作的政府工作報告中指出：“全部取消農業稅后，鞏固和發展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨”,“建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務?！?/p>
2006，新農村建設的開局之年，因此而變得舉世矚目、極不平凡。此時,一個中國北方原本不出名的小村莊所經歷的新農村建設實驗引起人們的關注。
環環相扣――北徐集團的小麥產業鏈
“我是一位來自農村的代表” 全國人大代表徐德全在接受記者采訪時如此開場，在他遞給記者的名片上印著北徐集團董事長、黨委書記、高級經濟師。當記者向這位操著濃重河南口音的人大代表確認北徐是哪里時，他笑答： “北徐是個村，也是個集團?！?/p>
徐德全所在的北徐集團是河南省臨潁縣杜曲鎮北徐莊村辦企業，從鄭州國際機場向南60公里，沿臨穎站出口西行6公里，便到了臨潁縣北徐莊村，有資料顯示2002年底全村共有530口人，2429畝耕地。
在2005年國家統計局“全國2154家大型工業企業排序榜”榜單上，北徐集團位居全國谷物磨制業“龍頭老大”！ 一個原本不為人知的小村莊是如何變成了惹人注目的“小康村”呢？
“光靠農業是富不起來的，要致富還是要靠企業”徐德全對記者說，“一個人種一畝多地，一年再多也就一千多塊?！?/p>
“把小麥加工成面粉、面粉加工成掛面、麩皮加工成飼料、飼料喂豬，豬宰殺后又可以加工成冷凍食品，形成了一條產業鏈，這樣才能發展得快” 徐德全說。
北徐集團自1990年創辦以來，發展迅速，現在籌建有面粉廠、掛面廠、飼料廠、生豬廠等30多個企業、固定資產7.5億元、年上繳利稅7200萬元。“現在每天加工400多噸的面粉， 100多噸的掛面，每年加工30萬噸的飼料，兩個大型生豬場每年出欄40萬頭豬左右，帶動了我們全縣，好多養豬基地都是我們供應他們豬仔和飼料”,徐德全對記者說。
有評論稱：圍繞“一棵小麥”形成了環環相扣的產業格局，這樣的村辦企業在全國也是罕見的。
“農民現在都在工廠里上班，糧食供應他免費吃，工資照樣給他發，每年平均每人收入8000元左右?！?徐德全對記者說，“現在當地農民都在本村上班，外地的也來這里打工?！薄霸瓉硎羌w企業，但集體企業可能管理比較差，現在我們搞股份制企業，股份制企業就是大家來參與、大家來檢查、大家來管理?！?/p>
據媒體報道，北徐莊村現已遍布工廠、高樓，根本看不出是一個村莊。
徐德全最近的計劃是建宰殺場：“剛剛竣工了，馬上就要投產?！?/p>
資金瓶頸――個案遇到的普遍問題
在國家“十一五”規劃綱要中明確指出：增加農民收入要支持發展農業產業化經營，培育帶動力強的龍頭企業。 北徐集團無疑已是當地的龍頭企業，河南省社科院經濟研究所所長谷建全在接受媒體采訪時指出“北徐”的發展模式是以“能人經濟”帶動整個村子發展。
但有了像徐德全這樣的“能人”帶動，企業的發展也并非就能一直順風順水。有報道稱2004年因未獲銀行資金支持，北徐集團一個生豬屠宰項目成了“半拉子工程”。當記者向徐德全詢問農村現在最大的困難在何處時，這個直爽的河南大漢幾乎是脫口而出：“貸款比較困難！”
由于農業要面臨市場、自然災害等多種風險，屬于弱質產業，商業銀行對投資農業興趣不大。近兩年，國有商業銀行紛紛撤銷縣以下的營業網點，個別地方只有農村信用社可以提供貸款。全國人大代表郭躍進認為隨著縣域國有商業銀行營業網點的收縮和信貸功能的萎縮，在農村吸收的資金通過存入上級行源源不斷地流向大城市、大企業、大項目。“郵政儲蓄自開辦以來一直只存不貸，如同抽水機一樣抽走了農村資金”她說。
全國人大代表、河南省人大常委會副主任張以祥認為農村信用社的改革是成功的，但是目前農村信用社自身的困難依然很多，距離擔負支農主力軍的角色依然有很大差距：“農信社現在的資本充足率還不高，有的法人社還沒有達標，不良貸款還很高，而且剩下的不良貸款清除的難度比較大。它的存款規模仍然比較少，遍及農村的郵政儲蓄分流了不少資金，農信社的貸款中可用款比較少，難以滿足農村的需要?！?/p>
“小額貸款手續太多，農民不愿貸，另外小額貸款也解決不了問題?！痹谌珖舜蟠?、全國人大農村與農業委員會委員張百良看來，搞好新農村建設，國家首先要解決農村的金融問題?！皽丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢龅霓r村金融改革是非常有針對性的，不要把它看得很小，它甚至要比修路、蓋房、補貼要更重要”,張百良對記者說。
“金融是經濟的命脈，建設社會主義新農村這么重的任務，金融不應僅放在農信社”,張以祥代表建議，“政府應制定適合農信社的管理條例，給予農信社優惠政策，延長所得稅減免；加大其他金融機構如農發行和幾家商業銀行的支農力度，郵政儲蓄也應有部分網點用于支農?！?/p>
經合組織――小農戶的大出路?
在全部取消農業稅背景下增加農民收入，發展農業產業化經營已是大勢所趨。但 “北徐發展模式” 并不能簡單地復制到其他地方。 “看一種模式能否在別的地方發展起來，需要看當地的市場環境、資源環境、群眾的觀念、有沒有這樣的帶頭人等多種因素” 谷建全在接受媒體采訪時指出。
怎樣才能更好地解決現時小企業與農戶在金融、生產等方面遇到的問題，需要在政策、理論和實踐上都進行新的探索?！吧罨r村金融體制改革”、“健全企業與農戶利益共享、風險共擔機制”、“鼓勵和引導農民發展各類專業經濟合作組織”已是“十一五”規劃中關于建設社會主義新農村重要內容。
“發展農村產業，在深化農村金融體制改革的同時，發展各類農民專業經濟合作組織是非常重要的一環”,全國人大農村與農業委員會委員張百良說，“比如說搞拖拉機的、搞蔬菜的、搞畜牧的允許他們自己組織起來，這樣做了以后，農戶就可以一個比較大的力量和購買商談判，可以增強自身的影響，很多事就好商量了。這是國際性的先進經驗，需要我們加強領導、快速推進?！?/p>
“現在已經有了很多雛形，我們現在正在起草這個法律，在農業委員會內部已經通過，準備提交人大常委會”, 張百良對記者說。
2005年10月31日，中華全國工商業聯合會也在北京成立了農業產業商會，八十五位商會理事倡議全國民營企業爭做新農村建設者。“成立以農業龍頭企業為會員主體的、涉及多個產業領域的商會組織，便于企業把握產業化經營的趨勢，面對企業在發展中所遇的共性問題，也便于開展行業自律，呼喚公平競爭，維護合法權益?！比珖舜蟠?、中國農業產業商會常務副會長陳澤民對記者說。（李東）
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