今天在青島舉行的全國審計工作座談會上,李金華說,2004年和2005年,全國審計機關共開展涉農審計項目784個,查出滯留資金、挪用侵占轉移資金等違規問題資金192億元,損失浪費8.9億元。今后一段時期,審計部門應該著力關注涉農資金的審計,尤其要看看涉農資金到了基層還姓不姓農,看看有沒有借建設新農村之機大搞形象工程的。
提及審計部門為何要聚焦涉農資金,李金華解釋說,當前,財政資金正在向農村傾斜,而監督財政資金的管理使用是審計機關的基本職責。另一方面,某些體制、機制還不夠健全和完善,涉農資金管理中有法不依、有章不循的問題還比較嚴重,損失浪費、跑冒滴漏的現象比較普遍,嚴重影響財政資金的投入效益和各項惠農政策的執行效果。
李金華說,目前,惠農政策涉及農、林、牧、副、漁等多種產業,資金的投入來源于各級政府和多個部門,覆蓋財政、金融、投資、外資、社保、民政、文化、衛生、教育等諸多領域,審計機關對涉農政策、涉農投入的總體狀況還缺乏一個比較全面的了解和把握。審計部門將在下半年摸清楚究竟有多少資金投入新農村建設,各地涉及新農村建設的項目的總量,主要項目的資金來源和規模。
在涉農資金審計對象的選擇上,李金華說,審計部門應重點關注三個方面:一是各級政府確定的新農村建設重點工程項目;二是投入規模大、涉及面廣的重點專項資金;三是農民最關注的問題,或農民反映強烈的問題。
李金華說,在審計內容的確定上,要關注涉農資金分配、撥付、使用的主要環節,尤其在資金的使用環節,一方面要著力查處各種違法違規問題,特別是侵害農民切身利益的問題;另一方面要注意檢查評價資金的使用效果,促進合理有效地利用涉農資金。
“要注意揭露和查處一些地方借新農村建設之機,搞‘形象工程’、‘政績工程’等脫離實際、違背群眾意愿的問題。”李金華說,有條件的地方,要積極探索涉農資金的效益審計。
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