為適應社會主義新農村建設重大歷史任務的需要,科技部近期啟動了新農村建設科技促進行動,并制定了進一步強化農村科技工作的發展部署。
1.以新農村建設統領農村科技工作。建設創新型國家,農村是薄弱環節。堅持以新農村建設統領農村科技工作,高位嫁接、重心下移,全面加強農村科技創新。一方面應面向農村發展的共性關鍵技術需求,從農村發展的迫切需要中篩選科研課題,進一步加強農村高新技術的研發和儲備,實現科技與農村發展的高位嫁接;另一方面,應進一步推動農村科技發展重心的下移,切實加強科技成果的轉化和推廣,實現科技與農村經濟社會發展的深入結合。
2.把為新農村建設提供全面科技支撐作為新階段農村科技工作的根本任務。建設社會主義新農村,科技應發揮支撐和引領作用。發揮支撐作用,迫切要求加強技術的集成創新和廣泛應用,把科技要素植入農村。發揮引領作用,迫切要求加強新農村建設關鍵技術開發。我國農村幅員廣闊,人口數量多,發展相對滯后且不平衡,迫切要求農村科技工作按照國家科技發展戰略的整體部署,把集成創新、支撐發展放在更加突出的位置,走有中國特色的農村科技發展道路。
3.發揮好農民在科技促進社會主義新農村建設中的主體作用和企業在農村技術創新中的主體作用。一是發揮好農民在科技促進社會主義新農村建設中的主體作用。農民是農村科技的需求主體、應用主體,農村科技發展要尊重農民意愿,把提高農民的科技文化素質放在重要位置,增強農民應用科技的主動性和能動性。二是發揮企業在農村技術創新中的主體作用。發揮企業的技術創新主體作用,是加大農村科技開發投入、持續提高農村科技創新能力的必然要求。這迫切要求發展農村科技型企業。
4.強化城市與鄉村、工業與農業、農村經濟與社會發展科技的統籌。在統籌城鄉發展的背景下,現代工業生產經營方式和技術應用于農業,城鎮資源和要素向農村轉移,城市社會文明向農村輻射具有廣闊的空間。社會主義新農村建設科技發展應切實體現統籌的觀點,強化城市與鄉村科技發展的統籌,工業與農業科技發展的統籌,農村經濟與社會科技發展的統籌;要在城鄉、工農、經濟與社會科技整體發展的層面上部署農村科技工作,降低農村科技發展的成本,實現農村科技的跨越發展。
5.優化農村科技發展布局。一是優化區域布局。發展若干分布合理、特色突出、優勢明顯的農工貿和社會發展綜合開發技術集聚區、現代農業和農村產業技術集聚區、資源型產業技術和生態技術集聚區、傳統產業升級技術集聚區等。二是優化行業布局,促進農、林、牧、漁、農村新興產業、水利、環保、氣象等科技的協調發展。三是優化發展內容布局。實現產前、產中、產后技術的統籌部署以及生產、生活、生態科技的統籌部署。
6.深化農村科技創新、農村科技發展機制創新和管理創新。一是深化科技創新。針對農村發展的制約因素,為現代農業的發展、農村產業鏈的延伸、農民生活質量的提高和農村社會事業的發展等提供支撐和引領。二是深化機制創新。更加注重科技特派員制度、農業專家大院模式、農業科技服務110模式等創新機制的培育、示范和推廣,動員科技人員深入農村一線創新創業,用機制創新帶動技術創新。三是深化管理創新。更加注重宏觀管理,注重調動部門、地方和社會等各方面的優勢力量和資源。
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