“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”啟動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加快。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年新建和改造農(nóng)家店7.1萬(wàn)個(gè)。按照各地規(guī)劃，今年全國(guó)將建設(shè)農(nóng)家店25.9萬(wàn)個(gè)；到2008年，新型農(nóng)家店將覆蓋全國(guó)大部分行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)悉，加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還在積極推進(jìn)重點(diǎn)扶持100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的“雙百工程”。我國(guó)農(nóng)村流通由此可望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“先導(dǎo)”作用，特別是在生產(chǎn)性收入仍是農(nóng)民主要收入的情況下，農(nóng)村流通發(fā)展的程度直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也表明，加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
這些年，各地區(qū)各部門(mén)高度重視農(nóng)村流通體系建設(shè)。去年2月，商務(wù)部聯(lián)手多個(gè)部委，啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，通過(guò)在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程＂開(kāi)展一年多來(lái)，成果顯著，在很大程度上改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)1150家流通企業(yè)在777個(gè)縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，吸納了富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，帶動(dòng)地方企業(yè)投入了70億元人民幣，使近1億農(nóng)民直接受益。
現(xiàn)在，加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇。從大的環(huán)境看，為解決新時(shí)期“三農(nóng)＂問(wèn)題，中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。而構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)》等的貫徹落實(shí)，大大促進(jìn)了農(nóng)村流通的健康發(fā)展。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施以來(lái)，各地高度重視，紛紛制定切實(shí)有效的配套措施。如北京安排4000多萬(wàn)元資金，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)級(jí)店補(bǔ)貼3萬(wàn)元，每個(gè)村級(jí)店補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元；湖南安排1000萬(wàn)元作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、四川、湖北、河北等地，還出臺(tái)了農(nóng)家店稅費(fèi)優(yōu)惠等措施。
從流通企業(yè)的積極性和實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為流通企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)提供了舞臺(tái)，各類企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，包括江蘇蘇果、北京物美、河北好日子、湖北福迪等一大批知名的連鎖品牌，紛紛加入了超市“上山下鄉(xiāng)”的大潮中，積極探索農(nóng)村流通方式現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)模式本土化、網(wǎng)絡(luò)使用多樣化的新路子，并獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。比如，蘇果在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村布下了600多家連鎖超市，農(nóng)村銷(xiāo)售額占總銷(xiāo)售額的比例達(dá)到52%，今年上半年銷(xiāo)售總規(guī)模達(dá)到了118億元人民幣。
從農(nóng)民的需要看，近年來(lái)，農(nóng)民收入不斷增加，購(gòu)買(mǎi)力逐漸增強(qiáng)。2005年農(nóng)村居民人均純收入3255元，扣除價(jià)格上漲因素，比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)45.5%，比上年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅快于城鎮(zhèn)家庭。農(nóng)民收入持續(xù)增加，支撐了農(nóng)村消費(fèi)的不斷擴(kuò)大。
“十一五”期間，國(guó)家將大力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年我國(guó)農(nóng)村流通將呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
需要看到的是，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相比，農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)還比較薄弱，流通設(shè)施投資還有待加強(qiáng)，流通組織發(fā)育還相對(duì)滯后，流通效率亟待進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨著一些需要解決的實(shí)際問(wèn)題。
發(fā)展農(nóng)村流通的機(jī)遇來(lái)之不易，需要我們加快完善環(huán)境、彌補(bǔ)不足。從企業(yè)方面講，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村流通的先導(dǎo)地位，抓住推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，推動(dòng)農(nóng)村流通發(fā)展。從有關(guān)部門(mén)方面講，一方面要努力幫助流通企業(yè)解決一些實(shí)際問(wèn)題。比如，全國(guó)有幾萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾百萬(wàn)個(gè)行政村和自然村，由于歷史和地理原因，一些村與村距離遠(yuǎn)，交通不便，這客觀上導(dǎo)致流通企業(yè)布點(diǎn)較散、配送成本較高。據(jù)測(cè)算，中西部地區(qū)到鄉(xiāng)村開(kāi)店配送成本比在城市開(kāi)店高出2成以上，在城市投資與在農(nóng)村等額投資毛利比約為3：1。這就要求有關(guān)部門(mén)積極研究、制定新舉措，并確保相關(guān)扶持措施落實(shí)到位。另一方面要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)和對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)督管理，確保相關(guān)扶持資金真正用在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，確保農(nóng)家店開(kāi)辦一個(gè)，成功一個(gè)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜制定工作目標(biāo)與工作方案。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)和改造“農(nóng)家店＂，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力水平較高，這些地區(qū)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”推進(jìn)的步子可以大一些，目標(biāo)也可以定得高一些；中西部地區(qū)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力相對(duì)較弱，水、電、道路等現(xiàn)代流通必須的基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)較差，缺乏有實(shí)力的龍頭流通企業(yè)，這些地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇有條件的縣(市)和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極探索，有步驟地推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐步加以推廣。 （馬志剛）
|
