- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
新京報11月3日報道 國家發改委官員昨日確認，在“十二五”規劃綱要中，將針對提高居民收入等涉及收入分配問題，設定明確指標。昨起，“十二五”規劃建言獻策活動啟動，為期兩個月。
體現居民增收與經濟同步
發改委副主任徐憲平昨日在中央外宣辦舉行的新聞發布會回答本報提問時透露上述內容，徐憲平表示，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）對“十二五”時期經濟社會發展提出了五大目標，其中居民收入較快增加是一個重要的目標。居民收入分配改革，以及居民收入預期指標的設計，在“十二五”規劃中肯定是有具體的、明確的指標，特別是要根據中央《建議》提出的城鄉居民收入的增長要與經濟發展同步、勞動報酬的增長要與勞動生產力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規劃《綱要》中制訂具體的目標。
此前，民盟中央向中共中央提出的收入分配改革建議中曾提出，“十二五”應將基尼系數、居民收入增長等列入約束性指標，以加大解決該問題的力度，扭轉收入分配差距擴大趨勢。
增收指標是否固定化未定
對于徐憲平提到的上述涉及收入分配的指標，在《綱要》中是以約束性指標還是預期性指標出現，以及居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產力提高同步是以固定的指標體現還是指數化體現，徐憲平表示，目前均確定。
中國的五年規劃自“十一五”規劃綱要首次采用約束性指標，節能和減少污染物排放均為約束性指標，因為工作力度極大，減少污染物排放目標已完成，節能目標亦有很大可能性完成。
“十一五”規劃綱要引入約束性指標和預期性指標的概念，約束性指標要求必須完成，預期性指標要求力爭完成。
■ 焦點
綱要將明確GDP增速目標
中共中央十七屆五中全會通過的《建議》沒有對“十二五”的指標提出具體的要求，此前亦有一些學者稱中國“十二五”將會弱化GDP目標。
不過發改委主任張平表示，《建議》明確了“十二五”期間經濟發展的主題，經濟發展要遵循的主線，同時對一些重要的指標提出了方向性的要求，而將來目標的具體化，是要在綱要中解決的問題。
他明確表示，將來在綱要里明確的具體的指標，包括經濟增長、結構調整、物價、人民生活水平、改善民生、環境保護，以及低碳發展這些方面。
由于正在征求意見中，還不能回答具體的目標是什么，不過他透露，在設置具體目標或者指標的時候，要突出科學發展、加快轉變發展方式這樣一些目標，體現改善民生，推進公共服務均等化的目標，“至于經濟增長，我們也會提出來，但是根據科學發展觀的要求，我們在對目標的約束性或者預期性的設置上將會更加突出科學發展的主題。”
■ 方式
新京報開設欄目征集建議
張平昨日宣布，發改委正式啟動主題為“共繪藍圖———我為‘十二五’規劃建言獻策”活動，該活動將持續到年底。徐憲平表示，為確保各方意見和建議能夠得到及時有效的處理，發改委成立了“十二五”規劃建言獻策辦公室，抽調專門人員，全面負責建言獻策活動。
為不遺漏建議，建言獻策的每一個環節都指定專人負責，每一條意見建議都要進行登記、編號、分類。此外，還建立機制，工作人員實時處理，辦公室的負責人每天審閱，每周要匯總上報有關領導和規劃《綱要》起草小組，這樣能夠確保所有的意見建議都能夠得到認真閱讀和處理。
“十二五”規劃建言征集方式
1 登錄國家發展改革委網站的《“十二五”規劃建言獻策專欄》提交建言，網站地址：http://www.ndrc.gov.cn
2 直接給國家發展改革委寫信或發電子郵件。
郵寄地址：北京市西城區月壇南街38號，國家發展改革委“十二五”規劃建言獻策活動辦公室，郵政編碼：100824
電子郵箱：125@ndrc.gov.cn
3 國家發展改革委與全國總工會、共青團、婦聯、科協、貿促會、殘聯、工商聯、企業家協會和企業集團促進會合作，在各自系統內組織建言活動，社會各界可將意見建議直接提交上述團體和組織
4 中國移動用戶可以直接將建言以短信形式發送至106580007677
■ 解答
從哪些方面提“十二五”建言
1
圍繞深入總結“十一五”時期的成功經驗和有益做法進行建言。從不同的角度，對“十二五”規劃中要堅持的經驗、吸取的教訓、改進的做法，進行深度分析，提出真知灼見。
2
圍繞解決經濟社會發展的重大問題進行建言。包括堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，推進農業現代化、加快新農村建設，發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，加快改革攻堅步伐、完善社會主義市場經濟體制等方面的意見和建議。
3
圍繞“十二五”時期要采取的重大舉措進行建言。比如，中央《建議》從擴大就業、增加居民收入、加強社會保障以及促進基本公共服務均等化等方面，提出了明確的保障和改善民生的要求，作為根據《建議》精神編制的“十二五”規劃《綱要》，就要提出相應的、更加具體的、操作性更強的政策措施。