訪勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人
-一個(gè)被溫總理提上“兩會(huì)”工作報(bào)告的現(xiàn)象；
-一個(gè)被各地黨代會(huì)均列為重點(diǎn)的議題；
-一個(gè)有關(guān)中國社會(huì)穩(wěn)定的焦點(diǎn)
如果這些措施能夠落實(shí)，劉和芳自殺的悲劇不會(huì)再現(xiàn)。失業(yè)后，她也曾向有關(guān)部門求助，但街道干部說她是“瘋子”。她也在天橋上擺過地?cái)偅m然磕著頭嚷著“我賺的是血汗錢”，依然免不了貨被沒收的厄運(yùn)
對(duì)于一個(gè)家庭來說，如果成員全部失去工作，可能意味著什么？
丈夫老馮舉起鋤頭，劈死了妻子和13歲的兒子。然后，他喝下準(zhǔn)備好的農(nóng)藥，打開了煤氣……事發(fā)2006年6月，杭州市機(jī)神新村。幾年前，這對(duì)夫婦同時(shí)失業(yè)，加上老馮60多歲的母親，一家4口過著清苦的日子。難以解決的困窘讓妻子和老馮提出離婚，悲劇由此開始。
而合肥市29歲的失業(yè)女工劉和芳——一位單身母親，也因家庭無收入自縊。失業(yè)后，咸菜拌飯陪她度過了7年，自殺當(dāng)天，她的鍋里是一碗鹽水煮蘿卜。
此類家庭被稱為“零就業(yè)家庭”，兩年前，廣東省最早提出了這個(gè)概念。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，老工業(yè)基地遼寧省的“零就業(yè)家庭”是十幾萬戶；即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東也達(dá)到數(shù)萬戶。“零就業(yè)大軍”不僅包括國企下崗職工，還包括部分中青年失業(yè)者——比如隨著城市擴(kuò)建，郊縣的農(nóng)民變成了持有居民身份證的城市人。他們一方面失去了土地，另一方面難以適應(yīng)城市的工作。
相對(duì)于10年前爆發(fā)出來的下崗人群，“零就業(yè)家庭”的情況更為復(fù)雜。因?yàn)槟切┫聧徴咧校S多人已到了退休年齡，絕對(duì)數(shù)量在不斷縮小，而養(yǎng)老保險(xiǎn)也開始逐步發(fā)揮作用。
“由于生活貧困，大多零就業(yè)家庭的氛圍處于很低落狀態(tài)，容易產(chǎn)生矛盾。”接受南方周末記者采訪時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)力市場處處長明宏說，“生活在這樣家庭中的子女，也難以獲得好的教育，容易造成貧困的惡性循環(huán)。”
北京市西城區(qū)檢察院曾對(duì)74名未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行過調(diào)查，內(nèi)容涉及監(jiān)護(hù)人的年齡、文化程度、工作單位、收入狀況、婚姻狀況及監(jiān)護(hù)內(nèi)容等情況。結(jié)果表明：超過六成的未成年嫌犯父母無業(yè)或待業(yè)。
有關(guān)專家認(rèn)為：收入分配的不平等、弱勢群體的生活貧困以及生活中的社會(huì)排斥，都使得零就業(yè)家庭蘊(yùn)藏著巨大的隱患，他們可能成為社會(huì)動(dòng)蕩的“火藥桶”。
這一現(xiàn)象引起了中國政府的高度重視。“要開展對(duì)‘零就業(yè)家庭’和困難失業(yè)人員的幫扶！”2007年“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確表態(tài)。而在剛剛落幕的省、市、自治區(qū)黨代會(huì)上，解決零就業(yè)問題均屬“民生”熱點(diǎn)。
南方周末記者從勞動(dòng)和社會(huì)保障部獲悉：“零就業(yè)家庭”的全國普查及就業(yè)援助工作，將于2007年7月全面啟動(dòng)。
據(jù)明宏處長介紹，目前，全國“零就業(yè)家庭”的具體數(shù)據(jù)尚無確切統(tǒng)計(jì)。但是一個(gè)覆蓋全國城鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已經(jīng)建立——幾乎每一個(gè)街道都設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，社區(qū)則建立社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。服務(wù)站最基本的工作是在轄區(qū)內(nèi)入戶調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握家庭就業(yè)狀況。
這位負(fù)責(zé)人還透露，勞動(dòng)和社會(huì)保障部即將下發(fā)文件，要求各地在2007年年底前基本解決“零就業(yè)家庭”問題，“出現(xiàn)一戶、援助一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”，同時(shí)還要求各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在今年7月底將“零就業(yè)家庭”的普查統(tǒng)計(jì)的具體數(shù)字上報(bào)，并從八月底開始上報(bào)每月就業(yè)救助的進(jìn)展情況。
在此過程中，政府會(huì)為他們做些什么？
推薦就業(yè)是手段之一。其他途徑還包括：“零就業(yè)家庭”成員如果自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，政府會(huì)提供貼息貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。另外，如果你看到正在給路邊花花草草澆水施肥的園丁、在交通路口協(xié)助交警的協(xié)管員以及政府辦公大樓的保潔員，他們都有可能來自“零就業(yè)家庭”——因?yàn)檎?cái)政出錢購買了這些公益性崗位。
如果這些措施能夠落實(shí)，劉和芳自殺的悲劇不會(huì)再現(xiàn)。失業(yè)后，她也曾向政府部門求助，但接待人員讓街道派人把她拉走，街道干部說她是“瘋子”。她也在天橋上擺過地?cái)偅m然磕著頭嚷著“我賺的是血汗錢”，但依然免不了貨被沒收的厄運(yùn)。
作者: 南方周末記者 趙小劍 發(fā)自北京
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