路迢迢 路漫漫 嘆一聲“行路難”
部分學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款遭遇三大壁壘
今年5月，《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》正式出臺(tái)。新的資助政策體系從加大投入、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，力圖從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。
為做好這項(xiàng)工作，教育部不久前期組織中央新聞媒體分赴上海、西安、重慶、武漢等地，調(diào)查采訪這一重大政策的落實(shí)情況。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作已經(jīng)引起各地黨委、政府的高度重視，各地安排高校助學(xué)金、國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金逐年增加，實(shí)施資助新體系所需要的地方配套資金基本落實(shí)，生源地國家助學(xué)貸款試點(diǎn)工作正有條不紊地推進(jìn)。
但記者到高校實(shí)地走訪、與貧困大學(xué)生面對(duì)面座談時(shí)，也聽到了另外一種聲音：國家助學(xué)貸款的政策雖好，但具體落實(shí)情況不算理想，與國家的要求有一定的距離。
對(duì)有貸款愿望的貧困大學(xué)生還不能應(yīng)貸盡貸，做到百分之百全覆蓋
按照教育部門的統(tǒng)計(jì)，目前我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人數(shù)，大約占在校大學(xué)生總數(shù)的20％左右，特困生在5％左右。國家助學(xué)貸款的發(fā)放金額，是按照這個(gè)比例進(jìn)行計(jì)算配置的。但據(jù)一些學(xué)校反映，出于各種原因的考慮，貧困家庭學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款的人數(shù)，實(shí)際要低于20％這個(gè)比例。即便這樣，在現(xiàn)有的提出申請(qǐng)助學(xué)貸款的人中，還是申請(qǐng)的人多，能夠獲得貸款的人卻有限，越是地方院校、高職院校，這種情況越普遍。
四川外語學(xué)院提供的一份資料顯示，2004~2005學(xué)年，申請(qǐng)貸款的學(xué)生有265人,獲得貸款的只有154人；2005~2006學(xué)年，申請(qǐng)貸款的學(xué)生有392人，實(shí)際獲得貸款的學(xué)生為234人，2006年~2007學(xué)年，申請(qǐng)貸款的學(xué)生有333人，實(shí)際貸到款的只有207人。雖然獲得貸款的大學(xué)生已分別占申請(qǐng)人數(shù)的58.1％、59.6％和62％，呈逐年上升的趨勢(shì)，但還是有超過三分之一的學(xué)生沒有貸到款。
武漢江漢大學(xué)的情況基本類似。該校全日制在校生為1．6萬人。2005年，該校申請(qǐng)貸款的學(xué)生有670人，但實(shí)際貸到款的只有98人。實(shí)行新體制以后，2006年申請(qǐng)人數(shù)為1010人，貸到款的人數(shù)為722人。今年學(xué)校加大了工作力度，在校申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生有768人，獲得貸款的有718人；申請(qǐng)生源地貸款的有1000人，有893人簽了貸款合同，情況明顯好轉(zhuǎn)。
手續(xù)繁瑣服務(wù)差，銀行態(tài)度令人生畏
在不少高校都聽到學(xué)生反映，申請(qǐng)助學(xué)貸款的手續(xù)非常復(fù)雜、繁瑣，稍不留神，遞交給銀行的材料就會(huì)被判定為不合格，從而失去貸款資格。
某校一位姓韓的學(xué)生，大二時(shí)開始申請(qǐng)助學(xué)貸款。他沒想到的是，父親使用的第一代身份證，填寫個(gè)人信息用的是手寫體，韓字右半部分被簡寫為“卜”。由于這點(diǎn)小小的不規(guī)范，他的申請(qǐng)被毫不留情地打了回來，沒能趕上當(dāng)年的第一撥兒貸款。
一位姓魏的學(xué)生，父母一直在重慶璧山務(wù)農(nóng)。為申請(qǐng)助學(xué)貸款，他特意請(qǐng)假回家開由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣民政局出具的三級(jí)困難證明。因?yàn)猷l(xiāng)一級(jí)沒有標(biāo)準(zhǔn)的A4紙，他提交的材料被視為“不合格”。
小柯出生于重慶南岸區(qū)的一個(gè)農(nóng)家。他感到惱火的是，“在中國農(nóng)村，老人一般都是歸兒子養(yǎng)老送終的。96歲的奶奶一直住在我家，由我父親贍養(yǎng)，可銀行卻提出我還有兩個(gè)姑媽，她們應(yīng)該分擔(dān)老人的費(fèi)用，輕而易舉地把我劃到貧困生之外了。”由于貸不到款，手頭拮據(jù)的小柯只好抽時(shí)間去兼職打工。他不解地說，“銀行對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)是否貧困的認(rèn)定是不是有點(diǎn)武斷？”
武漢蔡甸一位姓李的女同學(xué)本來已辦好了三級(jí)困難證明，因?yàn)楣孪旅鏇]有簽上辦事人的姓名，于是被罰“再回去跑一趟”。
銀行的服務(wù)態(tài)度也讓一些同學(xué)感到不滿意。一位同學(xué)說：“為取得申請(qǐng)貸款所需的各種證明材料，我不得不三天兩頭在學(xué)校和家庭之間來回跑。那天我氣喘吁吁地趕在5點(diǎn)下班前到銀行辦手續(xù)，當(dāng)時(shí)只剩下我和另外一個(gè)同學(xué)排隊(duì)，可銀行工作人員面無表情地說，‘我們是到點(diǎn)下班的，請(qǐng)你明天再來’。”還有同學(xué)反映，他們到銀行辦理貸款手續(xù)時(shí)，總有一些銀行工作人員打探他們的學(xué)習(xí)成績?nèi)绾危咳绻麙炜埔婚T，就會(huì)被取消資格。“學(xué)習(xí)成績不好就貸不到款，這不是變相歧視嗎？”有學(xué)生對(duì)此憤憤然。
諸如此類的原因，讓一些本來有貸款需求的困難學(xué)生“傷心了”、“跑煩了”，干脆放棄國家助學(xué)貸款而另想辦法。
審核時(shí)間長，申請(qǐng)的國家助學(xué)貸款遲遲難以到位
下雨了！下雪了！天冷需要添衣裳。
一些剛進(jìn)校門希望國家助學(xué)貸款能解燃眉之急的同學(xué)感到，由于審核時(shí)間過長，目前國家助學(xué)貸款沒有起到雪中送炭的作用。
西安航空技術(shù)高等專科學(xué)校是一所省屬高職學(xué)校。在實(shí)行助學(xué)貸款新機(jī)制以前，全校只有68人獲得過總金額為40多萬元的貸款。實(shí)行新機(jī)制后，2006年有451人申請(qǐng)了助學(xué)貸款，然而在長達(dá)一年的時(shí)間里一直拿不到錢。今年又有463名新生辦理了貸款合同，按照協(xié)議也要到明年5月以后才能領(lǐng)到貸款。由于貸款遲遲不能到位，學(xué)生學(xué)費(fèi)欠交情況嚴(yán)重，3年累計(jì)金額已達(dá)1900萬元，已嚴(yán)重影響到學(xué)校工作的正常運(yùn)行。校長李邁強(qiáng)為此非常苦惱。據(jù)了解，由于助學(xué)貸款不能及時(shí)到位而造成大批學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)的學(xué)校不在少數(shù)。
還有學(xué)生反映，按照規(guī)定，申請(qǐng)國家助學(xué)貸款可以一次辦理，分年發(fā)放。但是，多數(shù)學(xué)生實(shí)際碰到的情況是，銀行發(fā)放了第一期助學(xué)貸款后，后面的就再也沒有消息了，往往是不了了之，也沒有人主動(dòng)向你說明原因，你也無法打探到消息。可以說，經(jīng)常是望穿雙眼卻又無可奈何。
今年選擇生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生不少，僅湖北省已有兩萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生辦理了貸款合同，簽訂貸款合同4億元。由于種種原因，目前回款情況還不太理想。以江漢大學(xué)為例，500余萬元的貸款金額，到目前為止，實(shí)際落實(shí)到學(xué)校賬戶上的僅有10.93萬元，學(xué)校為此要承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。
在整個(gè)國家資助家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的政策體系中，真正起支撐力量的主干部分是國家助學(xué)貸款，只有它才是解決千百萬貧困學(xué)生就學(xué)問題的制度保障，也只有它才是保持高等教育可持續(xù)發(fā)展的根本所在。然而，實(shí)施國家助學(xué)貸款顯然又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，絕不僅僅是教育部門的事情，還需要從政府到銀行方方面面提高認(rèn)識(shí)，不僅要帶著感情，更要從制度上加以完善，把這件有利于老百姓長遠(yuǎn)利益的好事真正做好。 （記者 謝湘）
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