中新網(wǎng)6月2日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報》刊文指出，據(jù)預(yù)測，2020年，中國從業(yè)人員中大專及以上文化程度所占比例將提高到20%以上。大專及以上文化程度的從業(yè)人數(shù)總量增加到1.4億人，屆時將大大超過美國高等教育文化程度人才的總量規(guī)模，躍居世界首位。但文章同時指出，結(jié)構(gòu)性知識失業(yè)問題依然嚴(yán)峻。
文章稱，金融危機對中國就業(yè)造成了明顯沖擊，主要表現(xiàn)為，經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的矛盾、國民經(jīng)濟“重型化”與就業(yè)擴大的矛盾、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)壓力增大的矛盾，以及就業(yè)難與“技工荒”現(xiàn)象幷存的矛盾。其中，大學(xué)生和農(nóng)民工，不但是目前就業(yè)領(lǐng)域的重點和難點，也是未來就業(yè)工作的重點和難點所在。
文章從勞動力總量、就業(yè)人員素質(zhì)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、勞動力成本等方面進(jìn)行了分析。
從未來十年看，中國的勞動力數(shù)量雖然增量逐漸減少，但總量依然十分龐大，就業(yè)緊張的壓力并不會消除。
從質(zhì)量上來看，在未來10年，中國勞動力的素質(zhì)逐漸上升，但結(jié)構(gòu)性知識失業(yè)問題依然嚴(yán)峻。文章稱，勞動力的供給質(zhì)量體現(xiàn)為勞動者的文化水平、技能水平和整體素質(zhì)的高低，主要通過勞動者的受教育程度以及受教育年限指標(biāo)體現(xiàn)出來。
從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上來看，未來10年中國勞動力的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更為合理，但流動人口就業(yè)問題將長期存在。仍有數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動力需要往城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。不僅如此，戶籍制度改革的緩慢和中國社會保障能力的限制，也將在一定程度上延長中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。所以，在未來的一段時期，如何做好流動人口的就業(yè)失業(yè)工作，仍是就業(yè)工作一個很大的挑戰(zhàn)。
另外，從勞動力成本上來看，在未來10年中國勞動力的成本將持續(xù)上升，廉價勞動力時代正逐漸消失。因此，如何處理好勞動成本上升與擴大就業(yè)之間的關(guān)系，將是未來就業(yè)政策必須著重考慮的關(guān)鍵。
要解決當(dāng)前及今后10多年的就業(yè)問題，文件建議采取8項措施：
一是落實科學(xué)發(fā)展觀，實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。
二是實現(xiàn)從“單一型就業(yè)目標(biāo)”向“復(fù)合型就業(yè)目標(biāo)”轉(zhuǎn)變。
三是做好兩個統(tǒng)籌：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)”和“地區(qū)統(tǒng)籌就業(yè)”。
四是建立和完善失業(yè)預(yù)警機制。
五是實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“就業(yè)倍增”計劃。
六是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)勞動力結(jié)構(gòu)的變化。
七是進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。
八是建立完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助體系。
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