讀懂弄通高校的招生章程
1．切不可忽視高校的招生章程。
大家是了解教育部和當地的招生政策多，還是了解相關高校的招生章程多？或者說您是以教育部和當地的招生政策為重點，還是以相關高校的招生章程為重點？甚至可以說，針對高考志愿填報，哪個更為重要？為什么提出這個問題，這是因為目前有一種本末倒置的傾向，即有些考生和家長過于關注上級的政策、考試分數，而對高校的招生章程卻過于忽視。
筆者作出這個結論的理由和根據是什么？為什么廣大考生和家長要以高校的招生章程為重點？這是因為：其一，……。其二，……。其三，教育部在連續九年的《全國普通高等學校招生工作規定》中均明確指出：“高等學校的招生章程是高等學校向社會公布有關信息的主要形式，是其開展招生工作、錄取新生的重要依據。”簡言之，高校依據招生章程錄取新生，而考生就應該根據高校的招生章程填報高考志愿。否則，你的高考志愿不僅談不上填得好、報得巧，甚至還會有“滅頂之災”。
去年一位張姓考生，她的高考總分高出西安交通大學在浙江省的錄取最低分數線一分，但語文成績卻只有87分。在上線被慘遭退檔后，找到學校被告之不符合該校招生章程中“單科成績應達到及格水平”規定。非常遺憾的是，這兩位在大學工作的考生之父母卻說，有這樣的規定嗎？我們沒有看到。再舉一例。今年福州長樂高考生小陳，他的成績上了福建農林大學蜂學專業的錄取線，但學校以“色弱”為由退檔而不予錄取。因為福建農大在今年的招生章程中，明確表示蜂學專業按蠶學專業要求實施，也就是說，蜂學專業和蠶學專業一樣，也是色弱受限專業。小陳因身體健康狀況為色弱而不符合福建農大招生章程中的相關規定，上線卻被慘遭退檔。這都是忽視高校的招生章程“惹的禍”。
2. 招生章程與招生簡章大不相同。
可能有些考生和家長會問，通常我們聽到的、看到的大都是招生簡章，這招生簡章與招生章程是不是一回事？當然不是一回事。招生簡章的歷史比較長，而招生章程僅僅“出生”在9年前。2002年是我國正式加入世界貿易組織的第一個高考招生年。為了更好地適應新形勢下教育改革開放的需要，進一步與國際慣例接軌,國家教育部對此極為重視，在專門下發的《關于做好2002年普通高等學校招生工作的通知》的文件中規定：“今年招生工作中，高等學校除了要向考生和社會公布招生計劃外，還必須同時公布招生章程。”
招生簡章與招生章程從名稱上看，只是將“招生簡章”改為《招生章程》，但這絕不僅僅是字面上的“一字差異”。從理論上來講，更重要的是反映了社會的進步，教育改革的深化。從某種意義上來說，是從計劃經濟時代的“簡章”跨到了市場經濟時代的“章程”，這一字之改具有非常深遠的意義。
從法律上來說，《招生章程》具有很強的法律規范性的作用，而“招生簡章”則基本不具備什么法律規范性的作用。這對廣大考生及家長這個“弱勢群體”來說具有一種較好的保護。反過來說，從某種意義上來說，對高校就是一種較強的約束，當然也有保護。用《招生章程》招生，將大大有助于高校實現公正、公平、公開的“三公”原則，將把我國依法治招推進到一個新階段。
從實踐上來說，由于“招生簡章”僅介紹一般性報考內容，而報考的核心內容（錄取規則等）是不公開的，可《招生章程》就不同了，錄取規則等17項招生信息是其必須公開的主要內容。通過錄取規則中“有無相關科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數級差、對加分或降分投檔考生的處理、進檔考生的專業安排辦法”這些具體的規定內容，給了廣大考生及家長以用武之地，所以不能“跟著感覺走”，而必須“跟著招生章程走，掌握報考新技巧”。
對于招生章程必須公開的主要內容，教育部是這樣明確規定的“招生章程必須真實、準確，其主要內容包括：高等學校全稱、校址（分校、校區等須注明），層次（本科、高職或專科），辦學類型（如普通或成人高等學校、公辦或民辦高等學校或獨立學院、高等專科學校或高等職業技術學校等），在有關省（區、市）分專業招生人數及有關說明，專業培養對入學外語考試語種的要求，經批準的招收男女生比例，身體健康狀況要求，錄取規則（如有無相關科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數級差、對加分或降低分數要求投檔考生的處理、進檔考生的專業安排辦法等），學費標準，頒發學歷證書的學校名稱及證書種類，聯系電話、網址，以及其他須知等。”
3．如何讀懂弄通招生章程？
由于招生章程至關重要，那么讀懂、弄通、完全理解就顯得非常有必要。但是，廣大考生和家長要想真正讀懂、完全弄通、正確理解高校所發布的招生章程中的主要內容，還不是一件容易的事，需要下功夫才行。這其一是因為招生章程中的有些內容帶有專業性質，比較難于理解；其二是由于高校在招生章程中，使用有些專業術語而未加以解釋、闡述；其三是有些高校的招生章程制訂得還不太規范，該繁時未繁、該簡時不簡、該明確時卻有些模糊等。
考生和家長在高校招生章程中，可能經常看到“志愿清”、“志愿優先”、“專業清”、“專業優先”、“分數優先”等等專業術語時會一頭霧水，這里先簡單加以解釋、闡述一下。
（1）“志愿清”，顧名思義就是當一個志愿錄取完結了、清爽了，再才去錄取下一個志愿。實際上通常是指學校在排序志愿（非平行志愿）錄取時，優先錄取院校志愿為第一志愿的考生。當第一志愿生源充足時，則一般不再錄取非第一志愿的考生；只有當第一志愿生源不足時，再才錄取非第一志愿的考生，而且對于非第一志愿考生的專業安排，一般是確定在第一志愿考生未錄滿有空額的專業中。“志愿優先”的涵義與此基本相同。
（2）“專業優先”是學校專業錄取時的方法之一。通常是指學校在專業錄取時，……。“專業優先”需把握的核心簡言之為：……。而“專業清”的涵義與“專業優先”基本相同，簡言之是先將進檔的第一專業志愿考生安排完結、清爽后，再考慮后續專業志愿的考生。
以前，全國高考招生錄取實行的是排序志愿，那是指院校的排序志愿；而專業優先的進檔考生確定專業辦法，實質上就是專業錄取的排序志愿，也可以說是一種有利低分考生專業錄取的辦法。進檔的高分考生（德、體合格也服從專業調劑）卻慘遭退檔，而低分考生則被錄取就是這種方法的產物。
（3）“分數優先”是學校專業錄取時的又一種方法。通常是指。……“分數優先”需把握的核心簡言之為：……。如“進檔考生專業確定辦法（指所有專業）為分數優先原則”以及“按實考分排隊由高到低按專業志愿依次錄取”等都屬此類。而“分數清”的涵義與此基本相同。
現在全國推行的平行志愿，那是指院校的平行志愿；而分數優先的進檔考生專業確定辦法，實質上就是專業錄取的平行志愿，是一種有利高分考生專業錄取的辦法。這種方法一般不會出現進檔的高分考生被退檔，低分考生則被錄取的情況，除非高分考生德、體不合格或者不服從專業調劑才有可能。
（4）什么是“志愿級差”？省級招辦對有志愿級差的院校如何投檔？“志愿級差”的主要涵義之一是指院校錄取非第一志愿考生時的分數差額。例如：某高校規定的志愿級差為50分，第一志愿調檔分數線為580分，那么，第二志愿的調檔分數線就為630分。第一志愿生源充足而且規定了志愿級差的院校，省級招辦按投檔比例投完第一志愿考生檔案，再按院校提出的志愿級差，將第二志愿符合級差要求的考生檔案投放給學校，由學校審核錄取。對于有些規定了志愿級差是以生源不足為前提條件的院校，省級招辦只是在該校第一志愿生源不足時，才將第二志愿符合級差要求的考生檔案按100%的比例投放給學校，由學校審核錄取。（詳見本書第十一章294頁）
（5）什么是“專業級差”？專業級差在確定專業時怎樣使用？由于有些院校在專業錄取時規定了專業級差，“專業級差”是指錄取非第一專業志愿時的分數差額。例如：某一院校規定專業級差為5分，院校在確定專業時，將第二專業志愿考生的實考總分（或招投總分）減去5分，將第三專業志愿考生的實考總分（或招投總分）減去10分……然后，再根據考生的排序情況決定其專業的錄取與否。
4、如何用招生章程指導志愿填報？
在讀懂、弄通、完全理解高校招生章程的基礎上，還要用今年以來高校所發布的招生章程來指導高考志愿填報。
如何用高校的招生章程來指導自己的高考志愿填報呢？這一般有兩種方式：一為指導性填報，二為把關性填報。何為指導性填報？由于招生章程是高等學校開展招生工作、錄取新生的重要依據，因此，當考生和家長根據意向初步擬定若干所（如平時水平在本科一般應考慮15～20所左右，即便專科一般也應考慮10～15所左右）高校后。
何為把關性填報？即在第一志愿與非第一志愿已經確定之后，但在正式填報志愿之前，……。這里把關性填報與指導性填報的區別是由于時間上來不及了，不能做到……，只要一有完全符合規定要求的就只好匆匆填報了。
切記：必須以高校招生章程中的規定為準，即便您明知高校招生章程中的有關條款不符合國家或地方的法律法規的規定，“打官司”也能贏；但仍建議您主動避之為上，萬不得已才為之。
三、透視招生計劃
高考招生計劃，從層次上一般通常分為各高校的招生計劃；各地(省、直轄市、自治區)的招生計劃；由教育部負責編制的國家招生計劃。從時間上一般通常分為各個年度的招生計劃，如2008年招生計劃、2009年招生計劃、2010年招生計劃等。
各高校的招生計劃一般通常分為兩種，一個是分專業的招生計劃，另一個是分省分專業的招生計劃(高校稱之為招生來源計劃)。各地常見的招生計劃是將凡在當地招生的高校所編的分專業招生計劃的匯總，通常稱之為招生專業目錄。這個招生專業目錄是廣大考生及家長在填報志愿時的重要資料之一，同時也是最可靠的依據之一。
（一）招生專業目錄的編制過程如何？
這個招生專業目錄即分省（自治區、直轄市）分專業招生計劃的產生過程還有點復雜。
（1）經教育部批準（或備案）的具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校在國家核定的普通高等教育年度招生規模內，可按有關計劃編制工作要求編制本校的分省（自治區、直轄市）分專業招生計劃（即招生來源計劃）。高等學校應根據我國經濟社會發展的需要，加強對人才需求的分析、預測，結合自身辦學條件、畢業生就業情況和各省（自治區、直轄市）的生源情況，做好招生專業結構、層次結構、區域結構的調整，自主、科學、合理地安排招生來源計劃。
（2）省級教育行政部門負責審核、匯總本省（自治區、直轄市）所屬高等學校編制的招生來源計劃，并按時報送教育部。
（3）省（自治區、直轄市）屬高等學校擬安排的跨省招生計劃，應由高等學校所隸屬的省級教育行政部門負責統一與有關生源所在地省級教育行政部門聯系安排。
（4）有關部門（單位）教育司（局）負責審核、匯總本部門（單位）所屬高等學校編制的招生來源計劃，并按時報送教育部。這其中主要有教育部直屬高校和國防科工委直屬高校兩大塊，全國著名的高校（“211”工程、“985”工程）基本上來源于此。
（5）教育部負責匯總各省級教育行政部門、有關部門（單位）教育司（局）及教育部直屬各高等學校報送的招生來源計劃，備案后，統一分送各有關省級招辦。各省級招辦依據教育部分送的招生來源計劃，與各有關高等學校核對分專業計劃及其說明，并負責及時、規范、統一地向社會公布有關招生計劃信息。廣大考生及家長所見到的就是招生專業目錄。
招生專業目錄一般通常分為普通類和特殊類。普通類一般分為理工類和文史類（也有個別的地方不分文理，但趨向是分，從2007年開始廣東省高考也分文理科）；特殊類包括軍警公安司法類、國防生(特殊的定向生)、藝術類、體育類等等。招生專業目錄的編排一般按招生錄取的時間先后進行，首先是提前批次的分校分專業招生計劃，一般特殊類大都安排在提前批次中，接著是本科第一批次(通常稱之為重點批或簡稱為一本)的分校分專業招生計劃；再下來本科第二批次(通常稱之為一般本科或簡稱為二本)；本科第三批次(通常招生的是獨立學院和民辦本科或簡稱為三本))；第四批一次高職專科(或為高職專科第一批次)；第四批二次高職專科(或為高職專科第二批次)以及招收參加高職統考的中職畢業生計劃與招收雙特色統考生計劃等等。
（二）從招生專業目錄中可看到哪些信息？
從招生專業目錄中廣大考生及家長可以知道：
（1）當地分科類分批次的招生計劃總量；
（2）分科類分批次某某學校的招生計劃總量以及各專業的招生計劃量；
（3）學費標準一般為※※※※元/年，如特殊不是人民幣就會注明，如香港中文大學的學費80000元/年加注為學費為港元，不含住宿費，……；
（4）身體健康狀況要求，如某某專業色盲、色弱不錄取，……；
（5）外語考試語種的要求，如某某專業要求英語語種……；
（6）加試要求，一般通常為英語專業加試英語口語，建筑學、城市規劃等專業加試徒手畫等，但千萬不要想當然、憑感覺與常識，有的學校很多專業都加試口語，如北京語言大學的金融學、對外漢語、會計學等專業都加試英語口語……；
（7）招收男女生的要求，有的學校某些專業只招男生或只招女生或注明招收男女生的比例；
（8）校名全稱及學校所在城市或地區(縣市)，這個情況現在有些復雜。由于高校的多年連續擴招及大規模地合并，現在的本科高校只有一個校區的，已經不多了；常見的倒是一般的有2～3個辦學地點（校區），多的達7～10個。這么多的校區，有的還在幾地（指不同的省市、縣市）辦學：……。舉例來說，北京有些高校的新校區設在了比郊縣(或稱之為遠城區)還要稍遠一點的河北省廊坊市，如北京中醫藥大學的新生第一年就安排在廊坊校區學習。……因此，對于心儀的或備選的高校，在招生專業目錄上的一字一句都要看得仔仔細細，并要放到心里去，再加以綜合分析比較。
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