在進(jìn)入新年之后，不到一個(gè)月的時(shí)間里中南海連續(xù)召開五次座談會(huì)，主題都是圍繞一個(gè)內(nèi)容——教育。
為了促進(jìn)教育公平 ，我國政府大力推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育和教育事業(yè)的均衡發(fā)展，基本上做到了不管貧富如何懸殊，孩子們義務(wù)教育階段都能有書讀。但是，由于社會(huì)發(fā)展中諸多新情況、新問題的發(fā)生，特別是因?yàn)榻逃Y源配置的嚴(yán)重差異，仍然造成了教育的眾多不公平 。
正如法國著名思想家盧梭所講，教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的偉大工具。教育公平了，社會(huì)才能公平。
同時(shí)，我國《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不應(yīng)受財(cái)產(chǎn)狀況的限制。
根據(jù)筆者的調(diào)查，中國的教育不公平至少有以下五方面的問題需要給予重視和解決。
地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平
目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴(yán)重不均衡，造成了教育不公平。
2009年《求是》雜志報(bào)道過20個(gè)地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財(cái)政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育 “以縣為主”的情況下，因縣財(cái)政困難，必然造成教育的困難。
前年，筆者在湖南某市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費(fèi)的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌?cái)政”，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出降下來解決政策要求。
一些中小學(xué)校，由于地方經(jīng)費(fèi)充足，校舍寬敞、樓宇考究、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流，各種先進(jìn)設(shè)備應(yīng)有盡有，語言室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室、鋼琴室、樂器室、繪畫室、雕塑室、游泳館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、有的還有升降式廣場(chǎng)、休閑晨讀公園等。而另外一些地方因財(cái)政投入困難，教育經(jīng)費(fèi) 極低，造成學(xué)校場(chǎng)地狹窄、房屋破舊、寄宿困難，有的學(xué)校采用的教學(xué)手段仍然是一個(gè)黑板 ，一枝粉筆和教師的一張嘴。
最近筆者在河南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個(gè)非貧困縣，有一個(gè)縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個(gè)多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個(gè)旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨如廁。由于縣財(cái)政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場(chǎng)所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財(cái)政困難還造成教師工資偏低，幾個(gè)工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。
一些縣財(cái)政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級(jí)開電腦課和英語課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。
制度設(shè)計(jì)偏頗造成的教育不公平
一是就近入學(xué)存在問題。義務(wù)教育應(yīng)該就近入學(xué)，但是就近的學(xué)校是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，如果不拿錢，即便學(xué)校守在家門口也不能入學(xué)。筆者鄰居家離中關(guān)村某小學(xué)不足50米，由于這所小學(xué)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，各方有錢人都盯著這個(gè)學(xué)校，愿拿錢讓孩子入該校讀書，于是學(xué)校便把附近的孩子排斥在外。鄰居的孩子只好去離家約1.5公里，要過4個(gè)路口的小學(xué)就讀。為了孩子上小學(xué)，家長既不能出差，又不能有病，常年風(fēng)雨無阻進(jìn)行接送。
廣大農(nóng)村的孩子，因?yàn)橐徒雽W(xué)必須在鄉(xiāng)下讀初中，不能進(jìn)城市念好的學(xué)校。有些地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)學(xué)校想挖優(yōu)秀學(xué)生，但當(dāng)?shù)貙W(xué)校又不允許，這也給孩子就讀造成不公平。
二是高考錄取制度存在問題。我們一些大城市的學(xué)校是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過剪刀差 ，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的高中生 升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動(dòng)情地說，高考對(duì)全國考生是走獨(dú)木橋，對(duì)我們省的考生則是走鋼絲繩。
三是高等教育資源的配置嚴(yán)重不均問題。高等教育資源配置嚴(yán)重不均，給不少省區(qū)的高考帶來很大困難。以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與專科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學(xué) )。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費(fèi)學(xué)校了。
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