正在公開征求意見的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》在兩會上引起代表委員熱議。全國人大代表張志勇提出,教育改革需要吃“中藥”,而不是吃“西藥”。這個比喻很新穎,恰當地指出了當前我國教育改革面臨的挑戰。
教育改革的艱巨性絕不能低估,規劃將來出臺后仍然如此。1993年中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》明確規定,到2000年國家財政性教育經費支出要達到占GDP的4%;同時規定,各級政府必須保證教育經費的“三個增長”(中央和地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和生均公用經費逐年有所增長)。1995年,教育法將“三個增長”寫進法律。但時至今日,國家財政性教育經費占GDP4%的目標還未達到,“三個增長”的目標也沒有實現。指望教育改革能夠特別順利全面達到目標,就像指望一個久病之身軀快速痊愈一樣。
要配好教育改革這服中藥,需要標本兼治、辯證施治、綜合治理。用教育部部長袁貴仁的話說,當前我國教育改革進入了“深水區”,面臨著更加復雜的利益格局的調整和體制機制改革的挑戰。比如治理擇校、校長“去官員化”、高考制度改革、依法治教、實施教育問責制度等,要解決的問題不僅僅是教育本身,也非教育部門一家能夠包攬,涉及多個部門利益格局的調整,還涉及政府的教育政策執行力。在配這服藥時,可能少一味藥,都會影響治療效果。
要配好教育改革這服中藥,需要廣泛征求民意,吸收民間智慧和力量。規劃綱要先后兩次征求公眾意見,第一次征集了200多萬條建議,第二次更加受重視,可見群眾對教育改革關切度之高。在第二次公開征求意見的過程中,應該更加認真審慎地征求公眾意見,集中各界人士的建議和智慧,共同研判一個切實可行的藥方。
對待舊疾頑癥,既不能拖,也不能急,特別是不能急功近利。我們相信,只要用對藥,假以時日,教育的痼疾定能祛除,教育事業將走上更加健康的發展之路。
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