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下載安裝Flash播放器“入園難”呼聲已久 中央高層多次發聲
雖然國家層面的措施在總理調研后接踵而至,但這其中卻非一夕之功。近年來,“入園難,入園貴”的呼聲此起彼伏,不但困擾著眾多適齡兒童家長,也引起高層的高度關注。
2009年中國學前三年毛入學率僅為50.9%,學前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉發展不平衡等因素長期制約中國學前教育的健康發展。
媒體調查發現,部分城市幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化”、民辦園“兩極化”、優質資源“特權化”、收費“貴族化”等問題?!叭雸@難,難于考公務員;入園貴,貴過大學收費”——坊間流傳的順口溜,折射出學前教育的尷尬局面。
中國青年報對全國31個省(區、市)10400人進行的一項調查顯示,78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況,其中33.8%的人說這個情況“很普遍”。
專家分析指出,“入園難、入園貴”的問題,很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當,教育投入比例過低,這反映出有關部門對學前教育的定位存在問題。當前,學前教育的基礎性、公共性和公益性被忽視,相關部門過于強調非義務性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路,將舉辦學前教育的主要責任推向社會力量和市場,由此導致政府投入嚴重不足。
針對上述情況,中央高層多次發聲。在今年7月舉行全國教育工作會議上,國務院總理溫家寶強調,要推動全國城鄉學前教育普遍發展,公辦民辦并舉,解決群眾反映強烈的“入園難”問題。
國務委員劉延東當月在貴州、浙江、北京考察幼兒園時亦強調,要大力發展公辦園,積極扶持民辦園,重點發展農村學前教育,擴大學前教育資源,首先解決好“入園難”問題。
多地已出手解題中央政府開始發力
針對“入園難、入園貴”的問題,多地業已出招破解。
北京市教委表示,北京市未來3年將投入近15億元用于解決“入園、入托難”問題。今后3年內將新建及改擴建600所幼兒園,將新建小區配套幼兒園90%建設為公辦園。此外,北京將在3年內實現90%以上來京務工人員子女義務教育由公共財政“買單”。
北京市的教改綱要更是提出,到2020年,北京將全面提升學前教育的供給能力,為適齡幼兒提供充足的入園機會,學前三年毛入園率達到99%,公辦幼兒園數量占幼兒園總數的50%以上。
將學前教育作為政府向市民提供的基本教育公共服務來謀劃、落實,上海走在了全國前列。上海不斷擴充教育資源,形成了以公辦為主、民辦為輔共同發展的格局,一系列舉措對緩解“入園難”正產生重大作用。
“十一五”期間,上海市新增幼兒園(所)400多個,2009年在園兒童數比2004年增加8.8萬。上海媒體今年7月份的報道說,目前上海有公辦幼兒園784所,占總數的70.57%,民辦幼兒園327所,占29.43%,公辦幼兒園接納的兒童約占八成。
而針對非上海戶籍適齡兒童迅速增長的態勢,正嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學位”,鼓勵興辦規范的、收費較低廉的三級民辦園或“看護點”等辦法,以補充公辦學前教育資源。
天津提出將用三年時間,新建、改擴建120所公辦幼兒園,實施農村幼兒園提升建設工程,扶持并規范民辦幼兒園發展,在穩步提升教育水平的基礎上迅速擴大學前教育規模和容量,力爭三年內解決幼兒入園難問題。
在今年7月公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中,已對未來十年中國學前教育劃定了明確目標:到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件的地區普及學前三年教育,毛入園率應分別達到95%、80%和70%。
因應這個目標,此次國務院出臺的措施,無疑是標志著中國已著手從國家層面發力,破解民眾呼聲較高的熱點難點問題,推進學前教育發展。