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2013年03月12日20:07 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

教育經費首次占GDP4%(圖片來源：新華網)

中廣網北京3月5日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，十一屆全國人大五次會議今天（5日）上午9點在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

在報告中，溫家寶總理提出，今年中央財政已經按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。這意味著，財政性教育經費支出占GDP4%的目標，自1993年提出以來，19年后，我國有望首次實現這一承諾。

國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的指標是世界衡量教育水平的基礎線。1993年，中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》提出要實現這一目標。但由于我國GDP增長迅速、財政收入占GDP較低等多種原因，這一目標沒有能夠如期實現。近年來，這一比例不斷上升，2010年達到3.66%。去年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議作政府工作報告時提出，今年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。

中國未來需要一批“知識大軍”

對此，經濟之聲特約觀察員、復旦大學經濟學院副院長孫立堅發表了自己的觀點。

孫立堅：“4%”釋放的意義非常重大，在這兩年的金融危機過程中，中國已經意識到我們經濟增長的方式需要轉型，我們要從一個簡單的粗放型的增長方式轉到由知識和教育支撐的高附加值的發展階段。為了能夠支撐這樣一個重任，我們必須要加強教育。而這個教育，不光是和我們的研發能力密切相關，而且又和我們整個國民的教育水準密切相關。

中國的義務教育年限和發達國家相比，我們比較短，而發達國家的年限都比較長。由于受到各個方面財政的壓力，無法來實現這樣較長的義務教育，這個缺失就會使很多農村的孩子失去上學的機會，使他失去了非常重要的學習階段。這會使我們今后一些不是簡單的體力勞動，而是一個知識性的、去開發的中國產業，無法保障人力資源的跟上。我們只有一個簡單的勞動力，而沒有能夠適應中國經濟發展的知識大軍，或者說是受到良好教育，有素質的國民大軍。

2萬億并不寬裕，還需挖掘社會資源

2011年我國GDP超過了47萬億，如果按照今天溫總理提出的2012年GDP增幅7.5%來計算，今年國家財政性教育經費支出實現占GDP4%這樣的比例，那將會是在2萬億元左右。這樣的資金投入規模，對于我國教育事業未來的發展目標來看，是不是能夠解渴呢？

孫立堅：和發達國家相比，我們的4%和他們平均在4.5%以上的水平相比，確實還有一個差距。盡管今天中國經濟的規模已經達到了世界第二，可是我們教育投入的地方，義務教育的年限，農村地區教育環境的改善等等，都還存在問題。

另外，由于目前一些鄉村教育環境的惡劣，好的老師到不了這些山村，所以教師待遇的改善，也是影響到孩子們今天能不能受到良好教育的因素。從2萬億教育的投資經費來講，需要用的地方很多，這個錢不能講是寬裕的，還需是挖掘社會的資源。

教育是國家未來發展的一個非常重要的支柱點，如果我們今天不重視教育的話，人才的短缺和對未來發展認知能力的缺失，會造成大家更多的“急功近利”，中國的增長方式轉變就可能形成一個空話。這個角度來講，怎么用好這2萬億，改變學生知識結構，改變城市之間教育失衡，將直接影響到我們產業發展的格局。

不能再像以前那樣進行“粗放式投資”

國家財政性教育經費支出占GDP4%的指標，是世界上衡量教育水平的一個基礎線。2008年的時候，這個比例的世界平均水平是4.5%，而我們今年設定的目標其實比世界平均水平低一些。接下來我們的任務是應當抓緊趕超世界水平，還是先扎扎實實穩住這個目標成果？

孫立堅：這個問題非常關鍵，中國今天正處在一個轉型當中，用錢的地方非常多，包括社會保障制度等等。如果今天我們已經達到了4%，那么未來的增長空間依然很大，因為我們和世界還有那么大的差距。但是關鍵是，今天我們2萬億教育的投資，不能再像以前粗放式的投資，不是大家平均發點工資給老師，不是簡單的一個設施的建設，再吃平均的大鍋飯，我們就不能解決現在最需要解決的問題。

在合理結構的調整中，我們怎么樣來處置好國家預算當中的教育經費？沿海地區盡管也需要這些教育經費，但是我們能不能發揮沿海城市創造財富的能力，更多的廣開財源，通過一些當地的企業，或者是各種民間資本加入到這樣一個產業的教育經費當中來，采取差異化的使用國家財政的教育經費，我覺得用2萬億產生的效果可能超過了濫用3萬億、4萬億。用好錢是非常至關重要的問題，而用好教育經費的同時，廣開教育經費的財源，這個是我們需要努力的地方。

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