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北上廣等19城小學明年全部就近入學
關鍵詞： 就近入學 通知 劃片 公共教育服務 招生學校 小學入學 教育部 免試 特長生 生源
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新華社發
繼年初《教育部關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》后，教育部將工作聚焦19個大城市。日前印發的《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》要求，包括北京在內的19個重點大城市在2014年制定完善進一步規范義務教育免試就近入學的方案，并在2015年100%實行劃片就近入學政策，100%小學劃片就近入學，90%以上初中實現劃片入學。
據悉，這19個重點大城市是指4個直轄市、5個計劃單列市、10個副省級省會城市。《通知》明確要求，2014年各重點大城市要在義務教育招生入學方面采取切實舉措，標本兼治，破解擇校難題。到2015年，19個大城市所有縣(市、區)實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。逐步減少特長生招生學校和招生比例，到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校所招收的特長生比例降到5%以內。沒有特長生招生方式的省份不再增設該方式。到2017年，19個大城市95%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。組織考試及與入學掛鉤行為得到杜絕，與擇校有關的亂收費得到根治。《通知》強調，已經實現上述目標的城市要進一步鞏固提高。
《通知》要求建立教育部和19個大城市之間聯動工作機制，19個大城市相關工作安排及責任人、聯系人名單、詳細聯系方式須于2014年3月底前報教育部。
北京市教委表示，北京市已關注到教育部發布的免試就近入學工作的通知，對此，北京市將按照教育部要求，認真做好貫徹落實，大力推進義務教育免試就近入學工作，結合北京實際認真研究制定具體落實政策，目前相關政策正在抓緊研究制定中，正式確定后將盡快向社會公布。
■城市名單
4個直轄市：北京、天津、上海、重慶
5個計劃單列市：大連、寧波、廈門、青島、深圳
10個副省級省會城市：沈陽、長春、哈爾濱、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都、西安
>>措施
1.禁止入學考試
《通知》要求，要進一步糾正影響19個大城市入學工作的違規行為。
不得違反《義務教育法》免試規定。入學工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核。19個大城市入學報名工作要在網上進行，要充分發揮全國中小學生學籍信息管理系統的作用。
2.不得辦培訓班
不得搶奪生源和舉辦相關培訓班。糾正個別學校以各種學科類實驗班名義招生的行為。禁止初中從小學各個年級選拔學生進行“特殊”培養，變相搶奪生源，破壞正常教育生態的行為。任何學校不得舉辦或參與舉辦各種培訓班選拔生源。
3.嚴查收擇校費
保持治理擇校亂收費高壓態勢。鞏固治理亂收費成果，防止反彈。堅決查處個別學校收取擇校費的行為，堅決切斷收取擇校生與獲得利益的聯系。特別要治理通知家長到指定單位繳納各種名義的擇校費的行為。擇校生不得享受優質高中到校指標。
京華時報記者張曉鴿
>>釋疑
為何緊盯這19個大城市？
《通知》解釋稱，由于這些重點大城市優質教育資源分布尚不均衡，群眾需求多元，調整需要時間，仍不同程度存在義務教育擇校問題，影響了社會對基本公共教育服務的滿意程度，不利于和諧穩定。這些大城市的義務教育招生入學問題更受關注。
教育部新聞發言人續梅表示，重點之所以集中在這19個大城市，是因為這些城市是“小升初”存在問題比較集中的地方。在出臺針對全國的《實施意見》和針對19個大城市的《通知》之前，教育部相關司局已經對全國義務教育就近入學的工作進行過廣泛調查，并召開過多次座談會征求社會各方面意見，最終歸納出了這19個問題比較突出的重點城市。
京華時報記者張曉鴿
>>北京情況
各小學沿用30年前劃片
北京市在小學入學方面一直遵循免試就近原則。每年6月初，各小學開始集中辦理入學登記，學校會在服務片區的居民區里張貼公告，列出入學的各種要求，如需要提供家長戶口本、房產證等信息，符合條件的片區適齡兒童可到該校報名。
據了解，北京各城區小學的劃片范圍多沿用上世紀80年代甚至更早的“大盤子”。業內人士介紹，當時各區縣是按照街道人口的密集程度來劃分劃片范圍的，劃分標準具體到了每一條胡同。朝陽區望京地區一知名小學的校長表示，其所在學校的劃片范圍在其工作的7年中基本未變。“劃片范圍一般不會輕易變化，否則會引起不滿。”
然而，隨著北京城市化進程加快，每年新建小區無數，加上拆遷、學校合并，原來的街道變化很大，但各校劃片的范圍并沒有做出太大調整。
劃片信息無法公開查詢
同時，各學校劃片范圍也一直未有公開的查詢渠道。由于劃片信息的嚴重不透明，導致很多家長每年在開學前都要四處打聽附近小學的劃片范圍，提前做好報名準備。同時，由于知名小學劃片范圍的相對穩定性，一些家長為了讓孩子進入名校，花巨資購買學區房，導致學區房價格連年攀升。
在部分新建小區，時有發生“小學就在家門口，可房子竟不在片內”的情況。2012年，順義區永欣嘉園的業主們被告知，小區的孩子上小學被劃分到了倉上小學，而不是師資力量更好的東風小學。實際上，東風小學離小區更近。此事引起了業主們的強烈不滿。對此，當時順義區教委解釋稱，東風小學已經沒有能力再接收其他小區的孩子，目前該校的班額就已經超大了。按照教育部和市教委的規定，離家5公里范圍以內就算是就近入學。就近入學的原則并不是指離家最近，就近不等于最近。
京華時報記者張靈