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央企要告別一把手負責制 國資委引外部董事制衡
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2006 年 11 月 15 日 
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中央企業董事會試點被國資委一把手李榮融稱為“國資委成立以來最大的新聞”。14日,國資委副主任王勇說,目前試點企業已擴大到19戶。

今天王勇在中農發集團董事會試點會上說,這些試點企業開始由過去實際上的“一把手負責制”,轉向董事會決策、經理層執行、監事會監督的公司法人治理結構。

這項國資委今年最重要的工作有個遠期目標:在他們監管的161家中央企業中,2008年之前完成這項改革(一些軍工企業除外)。2005年,中央企業實現利潤6276億元,上繳稅金5413億元,約占國家財政收入的四分之一。

熟悉中國國有企業的學者說,在我國很多知名的巨大國有企業集團,每年利潤超過百億元。其中,有的沒有董事會;有的看上去有,但卻不是真正的董事會,缺乏制衡。

李榮融此前做客央視《對話》節目時說,原來的(董事會)的缺陷是“三會不分”。一個人既是董事長,又是總經理,又是黨委書記,身兼三職甚至是數職;副總經理又是董事會成員,又是黨委委員,職責鬧不清。

“開會都是同一撥人,無論董事會,總經理會,還是黨委會。在這樣的體制下,我們清產核資以后,就發現了許多問題。這是因為沒有制衡。一個企業要健康發展,沒有完善的法人治理結構是不可能的。”李榮融說。

今天王勇說,在試點企業中,決策權與執行權初步分開,董事會在決策把關、促進企業改革與發展等方面的作用開始顯現,董事會文化正在逐步形成。

李榮融說,黨的十五屆四中全會要求,到2010年,我們所有的國有企業要建立比較完善的現代企業制度。而2003年國資委成立,距此只有7年。

2004年,國資委確定寶鋼集團等7家企業為第一批試點企業。隨后又明確了包括中農發集團在內的其他12戶。

今天,王勇向中農發集團的外部董事頒發了聘書。他說,建立外部董事制度,是這次試點的一項重要措施,也是與過去的國有企業董事會最主要的不同點。

李榮融說,擴大試點中最突出的問題,就是要尋找合格的外部董事。目前,試點央企中,共有64名來自該企業之外的外部董事到位。到有11戶試點企業的外部董事超過了董事會全體成員的半數。其中,中外運集團探索由外部董事擔任董事長。

王勇說,對大企業來講,重大決策要集中集體智慧,強調制衡,不能搞一個人負責制;執行性事務要提高效率,下級服從上級,不能互相掣肘。“建立外部董事制度,大多數董事不在執行層兼職,不負責執行性事務,決策權與執行權就能分開。”他說。

王勇說,董事會有權決定經理人員的薪酬。由于薪酬與業績考核掛鉤,從明年起,由董事會主要是外部董事依照國資委的指導意見,決定經理人員的薪酬。(記者王堯)

來源: 中國青年報

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