中國電信再次明確表示出對中國未來電信格局重組的態度。4月3日，中國電信集團總工程師韋樂平在2007年全球NGN(下一代電信網絡)高峰論壇上表示，中國電信業的重組方向是形成3至4家實力基本相當的全業務運營商，并給出了“3+1”的競爭格局建議，即三家電信運營商加一家廣電運營商，暗指對聯通的必然拆分。
韋樂平的言論似乎與日前業內盛傳的一份國資委研究性文件形成呼應。據稱，該文件的內容是建議分拆聯通，聯通在把CDMA業務售予中國電信后，與中國網通合并，加上已然存在的中國移動，發3個3G牌照，發展3個實力均等的運營商，平衡促進競爭。
對于文件，國資委予以否認；而面對拆分言論，當事人聯通卻再次失語。
固網運營商逼宮
“我們不對此做任何評論”，聯通綜合部負責人對記者說。但這并不能改變聯通相當尷尬的處境。
“聯通的問題是雖然主觀上并不愿意分拆，但事實上它做不了自己的主”，百納電信咨詢分析師袁源認為，國資委會在發放3G牌照之前重組電信企業，而中國聯通拆分CDMA和GSM業務營銷平臺的被動之舉，以及中國電信和中國網通簽訂互不侵犯的合作協議等已經形成了電信業重組的前兆。中國電信、中國網通和部分投資機構會推著中國聯通拆分方案向前走。
聯通是中國電信格局中最關鍵的因素，主要就是因為它所擁有的兩張不同的但同時覆蓋全國的移動網絡和牌照，而這正是中國電信和中國網通所急需的。
按照部分投資機構的看法，如果中國電信采用CDMA2000，需要100多億元就可以完成升級；而中國移動上馬TD-SCDMA，則能保證TD網絡的順利運營；中國網通加中國聯通建WCDMA網絡，并以WiMax、WIFI為補充，“這樣既完成了重組，也是最省錢的做法”，一位證券公司分析師說。
而在中國移動明確上中國3G標準TD-SCDMA后，固網運營商更加大了分拆聯通言論的力度和頻率。中國電信董事長兼首席執行官王曉初在3月26日中國電信2006年業績發布會上表示，希望收購聯通公司資產。而中國網通副總經理朱立軍也在今年全國兩會期間，向全國人大提交了《關于進一步深化電信體制改革的建議》，建議“通過重組的方式形成3家實力相當的企業比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競爭，也避免了惡性競爭和重復建設?！?月3日，韋樂平再次在公開場合提及此事。
聯通拆與不拆
不過拆分聯通的方案也遭到部分市場人士的反對。其觀點是以市場的手段完成政府對電信行業的規劃行為，現在看并不容易實現。重組涉及的三大電信運營商都在國內或海外上市，必須要考慮到市場規則，并保護中小股東的利益。分拆可以使國有資產不損失，中國電信、中國網通在短時間里得到急于獲取的移動牌照和移動網絡，證券投資機構無疑也能從交易環節中賺錢，但關系到各自上市公司中小投資者利益的聯通兩個網絡的交易價值怎么確定，卻是一個很大的問題。
7年時間中國聯通在CDMA網絡上投資了900億元，除去折舊，剩余網絡價值達600億元，積累用戶3700萬，傳言現在就CDMA網絡的估值，就陷入了買價500億對賣價700億的僵局。
北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋認為，理論上分拆好像是沒問題，但是由于目前兩網存在大量的共享成本等諸多問題，實際操作極為困難?！拔以涀鲞^實地調查，在很多地區，中國聯通C網和G網的機房都是共享的，甚至在管理維護人員上也是同一班人馬，甚至是同一個人，很難想象在這種現實情況下，如何拆分中國聯通”，曾劍秋說。
在電信重組這個問題上，曾劍秋一直堅持“3+2”的重組方案，即中國電信和中國網通重新融合、中國鐵通并入中國聯通，中國移動、中國衛通自成一體。其中中國電信、中國移動、中國聯通各有一張3G牌照，而中國電信、中國聯通各擁有一張固話牌照。
據一位接近國資委的業內人士透露，現在國資委還在審視各個方案的可行性，由于仍處于重組敏感期，國資委必須在同信產部、科技部、發改委等部門要在多方協調后，才能向更高層請示出臺最終方案，原則是讓各方都受益，不引起股價的大幅波動。
現在在等兩個時間點，一是3G牌照發放；二是各方對交易價格和細節達成一致。
而3G牌照發放將取決于中國移動TD網絡正式運營及前期效果。 李健
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