經過歷時一年的接觸磋商后，昨日，寶鋼與邯鋼這兩大鋼鐵集團就合作建設邯鋼新區460萬噸精品板材項目在石家莊正式簽約。寶鋼集團董事長徐樂江向本報記者表示，該合資項目對于優化國內鋼鐵產業布局，應對來自國外鋼鐵企業的市場沖擊，必將產生積極而深遠的影響。對于今后的合作，徐樂江透露，雙方都在朝著最終聯合重組的方向努力，兩家都有這樣的愿望。
邯鋼新區項目年產鋼鐵460萬噸，總投資194億元。據了解，2006年4月底，邯鋼和寶鋼就合資建設邯鋼新區項目進行初步接觸；2006年8月，形成了邯鋼新區項目合作意向書的草案；今年4月，雙方達成合資意向書的基本框架內容。經過一年努力，雙方的合作達成了結果。
徐樂江認為，寶鋼和邯鋼在邯鋼新區項目的合作，是一個承前啟后、繼往開來的合作，開拓共贏的新開端，預示寶鋼和邯鋼順應市場發展步伐，在未來發展中形成密不可分的戰略伙伴關系，是雙方明智和具有戰略眼光的選擇。
據悉，寶邯雙方將就新區建設成立邯鋼集團邯寶鋼鐵有限公司，公司注冊資本為120億元，出資比例寶邯雙方各占50%，其中寶鋼以貨幣資金方式出資，邯鋼以現金加實物的方式出資。規劃項目分兩期建設，2008年初完成一期建設，2010年末完成新區建設任務。雙方將發揮雙方各自在品牌、技術、管理、資金、市場等方面的優勢，最大限度實現協同效應。
項目主要建設內容為：一個年處理量達1000萬噸的大型機械化綜合原料場；兩座7M84孔大型焦爐，配套建設兩套145T/H干息焦裝置；兩臺360平方米燒結機，兩座3200立方米高爐，兩座250噸頂底復吹轉爐以及板坯連鑄和精煉設施；一條2250MM常規熱連軋生產線和一條2030MM酸洗冷連軋生產線；配套建設發電、供水、供電、供氣、鐵路運輸等公輔設施，可形成460萬噸鋼綜合生產能力。
國家發改委副主任張國寶在出席簽約儀式時表示，邯鋼和寶鋼作為優勢鋼鐵企業，跨越地域界限攜手共建，為促進全國鋼鐵業的資源優化重組開辟了一條新路，對全國具有借鑒意義。
中國鋼鐵工業協會黨委書記劉振江也認為“寶邯合作”將對增強中國鋼鐵業整體競爭力產生深遠影響。
徐樂江認為企業之間重組整合是中國鋼鐵業的一個大趨勢，并表示，雙方將進一步發展深化合作關系，在互利互惠中增強彼此的競爭力，共同謀求更大的發展。寶鋼將繼續在中國鋼鐵業尋找志同道合的合作伙伴。
寶鋼集團總經理艾寶俊也對記者表示，寶鋼將通過自有的技術、管理向外尋求合作，使國內一些新上項目在產品檔次、質量等各方面得到提高。對于邯鋼新區項目是否會注入上市公司問題，他表示這由于是雙方合作項目，需要各方面討論，短期內沒有這個打算。（記者 徐虞利）
從“小步而行”到“大步快走”：
中國鋼鐵業面臨三大“強力”調整
幾乎是同時，中國政府在鋼鐵業的淘汰落后、跨地域重組和鋼材出口“三大難題”上推出“強力”調整措施，其力度之大、決心之強、指向之明確，都是前所罕見的。
作為高耗能產業兼制造業的“糧源產業”，鋼鐵業轉變增長方式具有“風向標”的意義。不少業內人士都認為，此次國家對鋼鐵業調整的政策安排已明顯從“小步而行”轉向“大步快走”，下定決心使調整產生明顯實效。
跨地域重組：
１２天內兩大步
產業分散是引發中國鋼鐵業諸多不穩定波動的根源。提升產業集中度已是業內多年共識。但在“年年喊集中”的輿論中，產業集中度卻不升反降。中國鋼鐵工業協會負責人多次表示，跨地域產業重組進展緩慢，關鍵是體制障礙難除。
但是近期這一長期緩慢的“進程”正在加速。中國最大也是最現代化的鋼鐵企業寶鋼集團在短短的１２天內完成了“兩個大規模、大跨度的重組動作”。４月２８日寶鋼重組新疆八一鋼鐵集團之后的“新八鋼”正式掛牌成立，這是國內鋼廠跨地域實質性重組的第一例。５月１０日寶鋼與河北邯鄲鋼鐵集團合資建設邯鋼新區項目的協議正式簽約。
寶鋼集團董事長徐樂江表示，跨地域鋼企重組“如果沒有地方政府和國家各相關部委的大力支持和推動，難以像現在進行得這樣快，這樣順”。國務院國資委主任李榮融也表示，國家“全力支持像寶鋼這樣的優勢企業跨地區進行產業整合和企業重組”。新疆等地方政府的態度也十分明朗：引入優勢企業“有利于地方優勢資源的轉換和新型工業化的進程”。
中國鋼鐵工業協會相關人士透露，相關方面正在醞釀和討論鋼鐵業跨地域聯合重組的總體戰略和政策方案，爭取在稅收分配、相關利益協調等體制難點上取得突破。
在近期國務院召開的關停和淘汰鋼鐵業落后產能會議上也傳出明確信息，國家支持大型鋼鐵企業向集團化方向發展，推動跨地區、跨所有制的聯合重組。
出口政策：
半月內連設“兩道門”
市場對鋼材出口政策調整“小步而行”的預期也在被打破。在４月１５日起實施大部分鋼材品種出口退稅“歸零”政策之后僅僅過了半個月，國家決定對部分鋼材出口實行出口許可證管理。
上海業內著名分析人士賈良群說，這不僅“異常明確地表明了國家不鼓勵普通鋼材過量出口的態度，而且大大壓縮了市場預期反向操作的空間”。
去年國家分步調低部分鋼材品種出口退稅率的前后，市場明顯出現了“反向操作”的狀況，也就是預期國家會逐步收緊出口政策，大量企業“反向”集中突擊式出口，以期盡可能多地獲利。據海關總署人士透露，去年底之前短短４天內，僅天津保稅物流園區一地就集中申報出口了６萬多噸鋼材。今年前兩個月中國出口鋼材同比增長１．４倍。市場預期的“加速效應”起了很大作用。
此次國家加快“政策到位”，在一定程度上會擠壓市場“反向操作”的空間，加大政策“正效應”的傳遞力度，有效抑制出口的過量增長。國家鋼鐵產業政策的導向是確保鋼鐵業以滿足國內需求為主。目前中國鋼鐵業總量已經供大于求，新增的鋼鐵產量大多要靠出口消化。“相當一部分企業技術和環保水平不高，產品附加值較低，出口獲利不多，卻把污染留了下來”。不少鋼鐵出口產品的“比較優勢”建立在資源環境、勞動工資、社會保障等必要開支沒有完全計入成本的基礎之上，代價很大，難以持續。
淘汰落后：
與節能減排掛鉤
淘汰落后產能也是一個“伴隨中國鋼鐵業成長的難題”。在過去多次的“總量控制”中，往往是限制了優勢產能的擴張，留出了低端產能的空間。
此次，國家在全面推動全局性節能減排工作的背景下，下決心在鋼鐵業落后產能的關停和淘汰上“攻關”。國家發展改革委與首批１０個主要鋼鐵生產省市和自治區政府簽訂了責任書，立下“軍令狀”，公布落后產能企業名單，跟蹤淘汰的進展情況，調動社會力量進行有效監督。
據相關資料顯示，中國鋼鐵工業總能耗約占全國的１５％，二氧化硫排放量占全國的６．６％，耗水量占工業總量的１４％，是耗能、耗水和排污的大戶。目前，不符合產業政策的落后煉鐵能力約１億噸，落后煉鋼能力約５５００萬噸，這些設備容量小、效率低、污染重，單位能耗通常要比大型設備高１０％至１５％，物耗高７％至１０％，水耗高１倍左右，二氧化硫排放高３倍以上。
據國家相關安排，現有的落后煉鐵煉鋼能力到２０１０年之前要全部淘汰，其中今年年內就要淘汰３０００萬噸煉鐵能力和３５００萬噸煉鋼能力。所有列入淘汰范圍的設備，都不得轉讓、變賣后異地建設。（新華社）
地方政府成鋼鐵業重組“推手”
在昨日舉行的寶鋼與邯鋼合作項目簽約儀式上，國家發改委副主任張國寶、國資委規劃發展局局長王曉齊以及河北省省委書記白克明等悉數亮相，這顯示出中央及河北省對此次合作的高度重視。王曉齊向本報記者表示，在鋼鐵業跨區域合作上，河北、新疆走在了前列。
據了解，國務院國資委主任李榮融原本也要親自出席簽約儀式，但因故未能成行，但依然專門給河北省省委書記白克明打來祝賀電話。
此前，河北省省委書記白克明曾親自率團赴寶鋼進行實地考察。白克明在簽約儀式上表示，河北鋼鐵業是以“品種、質量、整合”六字工作方針為主，整合已邁出重要步伐。白克明還強調說：“河北的同志要解放思想，放寬眼界，胸懷遠大，為中國鋼鐵業結構發展做出自己的貢獻。要知道山外有山，天外有天。”
業內人士表示，與寶鋼重組新疆八一鋼鐵公司類似，“寶邯合作”中地方政府意志顯然成為合作的重要推手。新疆高層的力推也大大加速了寶鋼重組八一鋼鐵的進程。
王曉齊認為，目前鋼鐵業跨地區重組在協調各方利益及財稅體制方面的問題不是最主要的，已經有相關的解決辦法，主要還是認識上的問題，河北、新疆思想解放已經走在了前列，國資委將繼續鼓勵、引導、推動鋼鐵業的聯合重組。而對于國資委是否有相關的規劃方案出臺，王曉齊并未透露。
近日，國資委主任李榮融公開表示，將繼續支持寶鋼整合更多國內上市鋼鐵公司，同時支持其國際擴張，要繼續支持寶鋼充當行業整合先鋒，“它有資金、有技術、有經驗、有人才，當然首先得支持它來整合重組其他鋼鐵公司。”
對于寶鋼和八一鋼鐵的跨地域合并，李榮融表示，面對國際鋼鐵業大規模兼并重組，中國企業必須有所作為，也應該有所作為。重組有利于雙方發揮優勢、優化資源配置、提升整體競爭實力。
業內專家認為，跨省市重組進展緩慢的原因，主要是產權關系的問題。目前由國資委直接領導的國內大型鋼廠只有寶鋼、武鋼、鞍鋼、攀鋼等幾家，更多的鋼廠掌握在地方政府手中，跨省市重組必然面臨稅收和人事變更等復雜問題。目前已經完成的鋼鐵企業重組多集中在同一個省市或區域內，這為調整利益分配創造了條件。
“要想真正解決問題，最直接的辦法是理清產權關系。”一位鋼鐵業專家指出，可以將具有一定規模以上的鋼鐵企業真正在產權上由中央統一協調，在聯合重組上實行統一的措施。
據悉，為解決跨省市、跨地區兼并重組的稅收問題，國家稅務總局也在制定關于大型企業匯總納稅的管理辦法，其中規定跨地區經營的總公司將就地預收所得稅，這也將有利于地方利益的協調。（記者 徐虞利）
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