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央企薪酬調查激起千層浪 鋪墊央企收入分配改革
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 03 日 
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央企薪酬調查備受關注

國資委決定自2008年起在中央企業開展職位薪酬調查的通知一發出,即引起人們廣泛關注。有些人對此次調查的目的表示不解,有人對調查方式提出建議,有人甚至已經關心如果調查出不合理薪酬,如何矯正。

通過“國資委中央企業薪酬調研問卷系統”的附表,記者發現國資委此次調查的薪酬范圍,是被調查者的年度現金總收入,包括年固定薪資、年現金津貼、年浮動獎金三部分。一些市民在接受記者采訪時表示,此次調查的年度現金總收入都是“白色收入”,而并沒有包括非現金的“福利”和所謂的灰色收入。

央企高管薪酬是焦點

央企薪酬既包括央企職工薪酬同全國平均水平之間的差距的問題,也包括央企內部高管同普通員工之間的收入差距的問題。

國資委此前發布的《中央企業負責人業績考核的暫行辦法》中規定,企業負責人年度薪酬由基薪和績效薪金組成。基薪根據國有企業職工平均工資水平,結合企業經濟規模和收入狀況等因素綜合確定。績效薪金與年度考核結果掛鉤,最低為零,最高3倍封頂。年度績效薪金的60%在年度考核結束后當期兌現,其余40%根據任期考核結果延期到連任或離任的下一年兌現。

為了加強對央企收入分配的調控,國資委出臺了多項措施。不過,作為國有企業的出資人,國資委應對國有企業管理者的責任、權利、薪酬等作出更明確的規定。而按照專家的說法,對于央企的薪酬調控不適宜一刀切,而是要綜合考慮不同行業,不同企業之間的經營能力、利潤等各項差別。應著眼于效率優先、兼顧公平,同時考慮效率與競爭力的問題。

按照計劃,初期的薪酬調查將選取財務、行政、計算機等通用性崗位為調查對象,調查人員范圍原則上包括各央企集團總部及二級子公司相關職位2007年12月31日前在崗的職工。復旦大學企業研究所所長張暉明分析認為,此次調查從以往國資委一般對央企負責人薪酬調查,擴展到對央企職位薪酬調查,表明隨著近期經濟形勢的不樂觀,國資委對央企薪酬結構的管理更加嚴格。

鋪墊央企收入分配改革

年初時,國資委相關負責人曾透露,目前國有企業改革仍然在深化的過程中,收入分配制度的改革需要逐步到位。目前需進一步研究解決的問題主要包括:按要素分配的制度還有待進一步落實,不合理的收入差距還需要進一步消除,平均主義的傾向在不同的層面還不同程度地存在,大鍋飯的收入分配并沒有徹底改變。

實際上,諸如央企高管和職工收入差距懸殊等種種問題,越來越引起作為國企出資人的國資委的重視。國資委主任李榮融曾公開表示,要合理把握企業負責人實際薪酬與職工平均工資的倍數,防止差距過大。有跡象表明,建立公平的央企薪酬體系已被管理層納入日程。

國資委企業分配局副局長姚洪杰日前表示,國資委已經初步建立中央企業人工成本的數據庫,即將開展對中央企業勞動力市場價位的調查。據他透露,在調控方式上,要對中央企業實行企業工資總額管理辦法,即企業按照國家收入分配的相關政策和國資委出資人的調控要求,根據企業的效益、人工成本的承受能力和勞動力市場價位,對企業職工工資的總額以及員工工資水平和增長作出預算安排,并規范管理。在調控內容上,逐漸把單一工資管理向全面薪酬管理的方向轉變。在調控體制上,將逐漸改國資委直接調控為間接調控,探索由董事會決定企業收入分配體制。

來源: 市場報

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