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鄧瑤
近日，本報記者從國資委相關人士處獲悉，目前，國資委正在制定一份 “十二五”央企注資規劃，電力、軍工等行業的相關央企有望通過國資委實施國有資本經營預算制度獲得注資。
另外，央企如開展戰略性資源海外收購、整體改制、承擔災后重建等政策性虧損、發展戰略性新興產業等，也有望獲得國資委注資；而國資委尚未對鋼鐵、電解鋁等目前經營瀕臨虧損的行業有注資計劃。
一位國資委內部人士告訴本報記者，“十二五”期間，國資委對央企的注資將主要集中在重組改制和國有企業注冊資本金上，同時，國有資本經營預算將“照顧”部分高負債率的央企，幫助這些企業渡過難關，尤其是關系到國家安全、屬于國家經濟命脈的相關行業企業。
上述國資委內部人士進一步表示，國資委在這份“十二五”央企注資規劃中，并未確定注資的具體企業和注資金額，“只是確定一個戰略性方向”。但這位人士透露，已有不少央企提出注資申請，另外，國資委新成立的資產管理公司中國國新控股有限責任公司(下稱國新公司)有望獲得進一步注資。
據本報記者了解，國資委對國有企業注資是我國國資經營預算的主要內容，國有企業可以通過這一制度來申請注資，獲得預算。
擬注資電力、軍工企業
市場對國資委注資電力企業的期待由來已久。
上述國資委內部人士表示，國資委向電力企業注資，一是考慮到電力企業尤其是火電業務經營虧損較嚴重，又屬于重要行業，二是電力企業一直存在國家資本金投入不足的問題
據本報記者了解，近年來，受煤價上漲等因素影響，電力行業經濟效益下滑，資產負債率普遍偏高，主營業務虧損嚴重，電力行業整體發展能力不強。截至2011年底，五大發電集團平均資產負債率為86%。
全國人大代表、華能集團黑龍江發電有限公司總經理張彥啟在今年“兩會”期間透露，2008年至2011年間，五大發電集團累計虧損額與2011年的財務費用基本持平，2011年，五大發電集團的財務費為918億元。
實際上，國資委在2009年初向部分電力央企提供了126.7億元災后重建資本性支出。電力央企有望在“十二五”獲得新一輪注資的一個重要原因是，電力為保發電，在實際經營中承擔一部分社會責任。
此外，我國電力央企基本是在資本金不足的情況下發展起來的。過去，電力央企依靠國家特許政策、財政補助和政府干預下的銀行貸款維持生存和發展。但現在，財政對國有企業的直接補貼、間接讓稅和政府干預下的銀行貸款等渠道已不復存在。
北京熱電廠的一位負責人告訴本報記者，目前電力企業發展的實際問題就是資本金不足，由于負債率逼近90%，企業基本不具備再投資的能力。
雖然國資委將電力央企列入注資名單，但上述北京熱電廠的負責人表示，注資解決不了根本性問題，而且國家對電力企業的注資力度不會像以前那么大，企業還需自己創造融資渠道。
除了電力企業，一部分軍工央企也有望獲得國資委注資。接近國資委的知情人士透露，“十二五”期間對軍工企業的注資，將側重于“軍轉民”項目。