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2014年02月19日10:38 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的背景下，中小企業(yè)的生存狀態(tài)受到普遍關(guān)注。

民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文表示，一方面員工工資福利越來(lái)越高，生產(chǎn)成本不斷上升；另一方面企業(yè)效益上不去，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)卻很重，“中小企業(yè)日子越來(lái)越難，從事實(shí)業(yè)的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額120萬(wàn)元，年回報(bào)率也只有3%左右，利潤(rùn)不過(guò)四、五萬(wàn)元。”他呼吁中小企業(yè)稅收起征點(diǎn)由月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)元調(diào)至10萬(wàn)元，該建議也獲得了工信部部長(zhǎng)苗圩的回應(yīng)。

昨日（2月18日），工信部有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，工信部在中小企業(yè)減負(fù)方面做很多研究工作，至于具體政策的落實(shí)，則涉及到不同部門。“目前，中小企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是亂收費(fèi)、融資成本高、政策落實(shí)不到位等，小微企業(yè)的起征點(diǎn)還是太低，說(shuō)明政策需要擴(kuò)大范圍。”

中小企業(yè)的困頓

2013年我國(guó)公共財(cái)政收入達(dá)到12.9萬(wàn)億元。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的 《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》稱，我國(guó)人均宏觀稅負(fù)接近萬(wàn)元。其中，90%以上的稅收收入來(lái)自企業(yè)。

廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開(kāi)發(fā)研究中心主任黎友煥在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“我們?cè)鴮?duì)中小企業(yè)的稅賦進(jìn)行國(guó)際比較，結(jié)果顯示我國(guó)中小企業(yè)稅賦較高，不利于中小企業(yè)培育和發(fā)展。”

自2012年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列為中小企業(yè)減負(fù)的政策。

比如對(duì)小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。2013年，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)財(cái)稅、金融政策上的支持，并于去年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這一政策將實(shí)現(xiàn)年減稅規(guī)模近300億元。

但周德文表示，中央政策到地方是否能落到實(shí)處是個(gè)問(wèn)題，“免稅涉及方方面面，特別是觸及地方政府的收益。大面積減稅，一些地方政府會(huì)不會(huì)認(rèn)真執(zhí)行，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違的狀況？”

另一方面，2萬(wàn)元免稅能惠及多少企業(yè)？有中小企業(yè)負(fù)責(zé)人士向記者表示，2萬(wàn)元免稅政策對(duì)從事制造業(yè)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大作用，比如現(xiàn)在員工工資每人每月至少要2000~3000元，一家10個(gè)員工的小微企業(yè)，每月的工資就要20000~30000元，加上原材料、設(shè)備、廠房、水電等費(fèi)用，如果月銷售額只有2萬(wàn)元，那是根本無(wú)法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，政策只對(duì)家庭作坊或小型商貿(mào)企業(yè)起到扶持作用。

免稅起征點(diǎn)的爭(zhēng)論

根據(jù)周德文在春節(jié)期間對(duì)溫州民間中小企業(yè)的調(diào)查，不少中小企業(yè)陷入生存危機(jī)。他認(rèn)為主要有兩個(gè)原因：一是平時(shí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，運(yùn)營(yíng)成本在不斷攀升，稅賦是比較大的壓力之一；第二個(gè)負(fù)擔(dān)就是資金鏈緊張，中小企業(yè)融資困難。

工信部中小企業(yè)合作中心處長(zhǎng)童有好在接受記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，國(guó)外往往實(shí)行普遍性的減稅政策，目前我們的機(jī)制還不夠靈活，甚至?xí)霈F(xiàn)因經(jīng)濟(jì)不好，為增加稅收加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。

前不久，周德文以民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任身份隨全國(guó)人大副委員長(zhǎng)嚴(yán)雋琪走訪工信部，并與工信部部長(zhǎng)苗圩進(jìn)行交流。周德文向記者介紹，他給苗圩部長(zhǎng)算了一筆賬，即使年銷售額達(dá)到120萬(wàn)元，扣掉大量的成本，現(xiàn)在一些企業(yè)的年回報(bào)率只有3%，部分企業(yè)本身就在虧損的邊緣徘徊。“苗圩部長(zhǎng)也問(wèn)到有沒(méi)有好的提議，我提到全國(guó)的中小企業(yè)亟須大幅度減輕稅賦壓力，一是免征增值稅與營(yíng)業(yè)稅的中小企業(yè)銷售額標(biāo)準(zhǔn)太低，建議上調(diào)至月銷售額低于10萬(wàn)元的納稅人免征增值稅與營(yíng)業(yè)稅；二是國(guó)務(wù)院應(yīng)該更大范圍、大面積地取消行政收費(fèi)，最終取締所有行政性收費(fèi)或?qū)嵭匈M(fèi)改稅。”

據(jù)他介紹，苗圩對(duì)此表示肯定，并稱 “其實(shí)工信部已經(jīng)開(kāi)始研究這個(gè)問(wèn)題了”，認(rèn)為事情最終肯定能得到解決，至少工信部作為全國(guó)中小企業(yè)的主管部門會(huì)全力推進(jìn)中小企業(yè)減免稅費(fèi)的工作。

黎友煥表示，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，一個(gè)很重要的動(dòng)力源泉來(lái)自于各種各樣的中小企業(yè)，尤其是我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)折階段，更需要著力扶持中小企業(yè)，以放水養(yǎng)魚的方式指引經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)折階段的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，減輕稅賦將是一個(gè)很重要的措施，“我認(rèn)為如果能減輕稅賦，結(jié)果獲得的將是超倍的回報(bào)，我甚至認(rèn)為提高小微企業(yè)免稅的起征點(diǎn)到十萬(wàn)元也太低了，能提高到50萬(wàn)就更好。”

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小企業(yè)PMI連續(xù)22個(gè)月跌破榮枯線

昨日（2月18日），工信部副部長(zhǎng)毛偉明在2013年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上稱，根據(jù)工信部的問(wèn)卷調(diào)查，小微企業(yè)目前面臨用工貴、用工難等問(wèn)題。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2013年規(guī)模以上工業(yè)增加值企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)了12.2%，同比增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.3%。截至今年1月份，小型企業(yè)制造業(yè)經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)（PMI）已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月下滑，連續(xù)22個(gè)月指標(biāo)處于50%以下。

毛偉明說(shuō)，工信部調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)貸款難仍然在一定程度上制約其成長(zhǎng)。有5成企業(yè)難以從銀行取得貸款支持。

“企業(yè)成本負(fù)擔(dān)仍然較高。”毛偉明說(shuō)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)本小利薄，從市場(chǎng)上獲取資源的能力相對(duì)較弱，所以實(shí)際消化承受的能力也弱。

另一個(gè)重要原因還是老問(wèn)題“招工難”，“很多企業(yè)對(duì)熟悉技術(shù)的工人招工不足，工人成本繼續(xù)攀升，又進(jìn)一步擠壓盈利空間。”廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開(kāi)發(fā)研究中心主任黎友煥說(shuō)。

黎友煥說(shuō)，與此同時(shí)，房地產(chǎn)已經(jīng)從資金、人才、生活成本等各個(gè)角度擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

自2011年起，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速在逐年遞減，到2013年，年度增速分別是13.9%、10%、9.7%。

工信部對(duì)今年的增長(zhǎng)目標(biāo)定為9.5%，相較去年，調(diào)低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

毛偉明認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和增長(zhǎng)速度的換檔期，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在一定程度上出現(xiàn)回落實(shí)屬正常。

他稱：“我們希望地區(qū)和企業(yè)把工作重點(diǎn)更多地放到轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效上來(lái)。”

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