[內容速覽]從去年開始，湖南省委省政府下決心整治洞庭湖區造紙企業排污問題。目前，洞庭湖區已有234家造紙企業被關閉，洞庭湖水質已經初步好轉。
CCTV.com消息（焦點訪談5月14日播出）：近年來，洞庭湖區造紙企業已不斷增至236家，一億多噸未經處理的廢水直接排放，造成洞庭湖水質污染日趨加重，已經嚴重危害到當地百姓的生產生活。從去年開始，湖南省委省政府下決心整治洞庭湖區造紙企業排污問題。目前，洞庭湖區已有234家造紙企業被關閉，洞庭湖水質已經初步好轉。
自2006年7月起，湖南省下決心對洞庭湖區造紙企業污染問題進行整治，制定了《洞庭湖區造紙企業污染整治實施方案》，要求確保從2007年4月1日起，轄區內洞庭湖區造紙企業必須穩定達標排放，同時要求第一階段，也就是在2006年12月31日前，88家造紙企業必須關停。在方案實施中，湖南省還對私自恢復生產的企業和相關部門責任人進行了處理。按照方案要求，到今年3月31日，又有146家企業被要求關停。
234家造紙企業關停后，經過檢測，近一個多月時間以來，洞庭湖水質有了一定的變化，局部水域已經達到了國家規定的三類水質的標準。
據統計，這次關停234家造紙企業，使得兩萬多名職工待崗，減少地方稅收4個多億。為了幫助地方渡過難關，湖南省已下撥專項資金，為解決職工生活和地方財政應急之用，同時，加大財政轉移支付力度，盡量減少農民的損失。更重要的是，湖南省正在制定洞庭湖區造紙業新的發展規劃，將這次造紙業污染整治，當作優化產業結構的好機會。
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演播室主持人 敬一丹：你好觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。您在屏幕上看到的是洞庭湖，確切地說是變化中的洞庭湖。古往今來，不知道有多少人吟詠過洞庭湖，而近年來不知道有多少人在為它擔憂。憂的是洞庭湖區造紙企業不斷增加，已經有236家，每年有一億多噸未經處理的廢水直接排放，造成洞庭湖水質污染日趨加重，已經嚴重危害到當地百姓的生產生活。從去年開始，湖南省委省政府下決心，整治洞庭湖區造紙企業排污問題，目前已經關停234家，只剩下兩家環保達標企業在生產，這樣大的動作給洞庭湖帶來什么樣的變化呢？
解說：58歲的張克軍是湖南省安鄉縣仙桃造紙廠的職工，以往每天早晨他都會準時去廠里上班，但就在一個半月前他不再去上班了，而是回到家中拿起鋤頭下地干活了。老張的家就住在洞庭湖邊，從小他就在洞庭湖邊放牛、玩耍，至今他還記得那時家門口的洞庭湖很清、很美。
張克軍 湖南省常德市安鄉縣仙桃造紙廠職工：水很清秀，能夠喝，能夠下水玩水、游泳。
解說：洞庭湖是我國第二大淡水湖，現有面積2625平方公里，每年盛產蘆葦60多萬噸。自上世紀80年代起，洞庭湖邊建起了多家造紙廠，老張發現家門口的洞庭湖在慢慢改變著模樣。
張克軍：水有泡沫、帶黑色，它就不那么清澈了，就是黑色了。
解說：據統計，1996年洞庭湖區的造紙企業有40多家，10年后就發展到了236家，分布在常德、益陽和岳陽三市，每年造紙產量達100多萬噸。由于這些企業絕大多數規模較小，環保設施不健全，因此，每年未經處理向洞庭湖直接排放的廢水達到1億多噸。
謝立 湖南省環保局環境監察總隊總隊長：一個是企業排出來的造紙廢水使得我們整個條件河流成了醬油色，第二個有幾公里長的白色泡沫，沿著這條河一直分布下來，當時這個場面看了以后確實是令人觸目驚心。
解說：2006年，經環保部門檢測，洞庭湖局部水域水質已經降到四類或五類水的標準，嚴重影響到湖區人民的生活。2006年，環保部門接到關于洞庭湖污染的投訴達34件，是前五年的總和，洞庭湖水污染到了非治不可的地步。自2006年7月起，湖南省下決心要對洞庭湖區造紙企業污染問題進行整治，制定了洞庭湖區造紙企業污染整治實施方案，省環保局與岳陽、常德、益陽三市簽訂了目標責任書，要求確保從2007年4月1號起，轄區內洞庭湖區造紙企業必須穩定達標排放，同時要求第一階段，也就是2006年12月31日前88家造紙企業必須關停。
謝立：我們實際關的總數是88家，省政府下文的是8家，這8家是污染最嚴重的。第二個是缺乏環保手續的，那么他們是首當其沖，第一批關下來的。
解說：1995年和2000年，湖南省也曾分別開展過兩次環洞庭湖區造紙企業污染整治，但效果都不明顯，這次關停之初一些企業也認為也許和以前一樣是一陣風，因此很快第一批關停企業中就出現兩家企業私自恢復生產。湘陰縣風龍紙業有限公司就是其中之一，他們擅自撕毀封條恢復生產，而且在夜里將廢水直排洞庭湖。這件事被披露后，湖南省岳陽市湘陰縣三級政府迅速做出處理，對湘陰縣分管副縣長、縣環保局、縣供電局負責人分別給予了行政記大過和黨內警告處分。
萬光宇 湖南省岳陽市監察局副局長：主要也是為了把洞庭湖排污治理，包括整個環境治理的工作搞好，目的是在這個地方。
解說：對湘陰縣相關責任人的處分，讓更多人再次感受到湖南省對洞庭湖區造紙企業污染整治的決心。很快，第二階段關停企業的名單公之于眾，截止到3月31號，又有146家企業被要求關停。為了了解洞庭湖區造紙企業關停后是否存在反彈問題，記者在夜里隨機走訪了幾家造紙廠。
記者：我想來問一下，咱們這個廠子現在還有在生產嗎？
紙廠工作人員：沒有，我們從3月份31號就停產了。
解說：根據《洞庭湖區造紙企業污染整治實施方案》的安排，到今年12月31號前，年生產能力1萬噸以下的廢紙造紙企業必須關閉，生產能力1萬噸以上的廢紙造紙企業必須要廢水處理設施齊全，而且實施清潔生產和污染物達標排放，經驗收合格才能恢復生產。而生產能力在5萬噸以上的制漿造紙企業，在堿回收裝置齊全，并且能穩定達標排放的前提下，經驗收合格才能恢復生產，因此，現在一些具有一定規模的造紙企業正在積極籌措資金想辦法上環保設施。
楊躍華 湖南常德紙業股份有限公司總經理：這次的關停我們的損失是很大的，同時壓力也很大，但是希望更大，因為通過這次關停，我們把五萬噸的規模建起來馬上要投入十萬噸的擴建，并且能夠把堿回收建起來，能夠徹底解決排污達標的問題，實際上我作為一個企業主，我能夠在陽光下生活了。
解說：234家造紙企業關停后，會使洞庭湖的水質發生哪些變化呢？目前，湖南省環保部門在洞庭湖內共設有十個檢測點，每個月湖南省環境監測中心的工作人員都會到這些檢測點采樣，對洞庭湖的水質進行檢測。
經過現場監測他們發現，近一個多月，洞庭湖水質有了一定的變化，局部水域已經達到了國家規定的三類水質的標準。
記者：在一個月的時間里邊水質會發生這么大的變化嗎？
王盛才 湖南省環境監測中心站站長：因為環洞庭湖造紙企業236家，現在關停是234家，整治的力度相當大，而負荷來看呢，因為環洞庭湖造紙年排廢水在一億噸以上，年排COD（化學需氧量）在十七萬噸以上，現在這種關停以后呢，巨大的污染負荷在短時間里大大降低了。第二個很重要的原因，洞庭湖是一個過水湖，過水湖水質更換速度很快，水量更換比較快，幾天，不到十天就可以更換一次，那么水中的一些污染物能夠在較短的時間稀釋、擴散、降解。
解說：不僅是環境檢測人員，就連生活在洞庭湖邊的老張也發現了湖水水質的變化。
張克軍：污水都變成清水了。
記者：現在逐漸地改變？
張克軍：逐漸地改變了。
記者 王惠莉：洞庭湖區234家造紙企業的關停，的確對于改善洞庭湖水質起到了一定作用，但是同時它也帶來了一些相應的問題，比如說這些關停企業的職工該如何安置，農村手中的蘆葦該如何收購，以造紙業為支柱產業的地方經濟該如何發展，這些問題如果得不到良好的解決，那也必將帶來洞庭湖水污染問題的反彈。
解說：據統計，這次關停234家造紙企業使得兩萬多名職工待崗，減少地方稅收四個多億，為了幫助地方渡過難關，湖南省以下撥專項資金一千多萬元到達益陽、岳陽、常德三市，為解決職工生活和地方財政應急之用。對待崗職工的安置湖南省財政廳、勞動廳正在制定詳細地安置方案，加大對部分縣市的財政轉移支付力度，對于造紙企業已囤積的蘆葦，和農民種植的蘆葦，湖南省已安排生產規模較大的紙廠進行收購，盡量減少農民的損失。更重要的是，湖南省正在制定洞庭湖區造紙企業新的發展規劃，將這次造紙企業污染整治當作優化產業結構的好機會。
蔣益民 湖南省環保局局長：我們整合以后一個是根據資源的數量，另外根據當地環境的容量，再根據紙業發展的前景，我們經貿委正在牽頭搞了一個洞庭湖造紙企業的發展規劃，我們將嚴格按照這個規劃提出的規模和布局的情況來嚴格控制今后造紙企業的發展。
解說：經過規劃，洞庭湖區造紙企業將由200多家減少到不足50家，企業暫時關停了，老張延續20多年的生活被打破了，現在每天在家種地的老張盡管暫時還沒有找到新的工作，但是他說，眼下的困難是可以捱過去的。如果他所在的企業能夠在環保設施上達標恢復生產的話，他還是希望能回到廠里上班，更希望家門口的洞庭湖水能夠更清、更美。
演播室主持人 敬一丹：這次湖南省委省政府是動真格的了，動真格的結果就是洞庭湖水質已經有了好轉，人們在為這種變化高興的同時，也保持著謹慎的樂觀，畢竟下一步如何鞏固成果、遏制反彈，還有很多問題需要面對。比如堆積如山的蘆葦怎么辦？企業關停以后職工怎么辦？依靠這些企業的縣鄉財政怎么辦？造紙也是洞庭湖區的傳統產業，因為傳統大家習慣性的不能或者不愿動大手術，所以才會關了開，開了再關，污染得不到根本的遏制。這次綜合治污當地政府和百姓付出如此大的努力和代價，不論是住在洞庭湖邊的百姓，還是四面八方關心洞庭湖的人都盼望著湖南能夠借助這次大手術優化湖區產業結構，提高生產能力，增強市場競爭力，遏制污染企業反彈，找到環洞庭湖水清的治本之策。
好，感謝您收看今天的《焦點訪談》，再見！
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