資料圖片：大量生活垃圾堆放在漢江邊（攝于2006年8月21日）。陜西省紫陽縣城建局個別干部帶頭在漢江邊違規(guī)建房，致使一些群眾紛紛效仿，在漢江邊修建了多處違規(guī)建筑。這些違規(guī)修建的“水中樓閣”不僅存在安全隱患，而且向漢江排放生活垃圾和污水，嚴(yán)重影響南水北調(diào)水源保護(hù)。 新華社記者 武勇 攝
新華視點：雷聲過后為何不見雨
——“紫陽縣違規(guī)建樓污染漢江”回訪見聞
新華網(wǎng)西安５月３１日電 (新華社“新華視點”記者 毛海峰)為了確保南水北調(diào)成功后，京津冀等沿線城市能夠喝上“放心水”，近年來，國家和地方都加大了對南水北調(diào)水源地的環(huán)境污染治理力度。然而，陜西省紫陽縣卻發(fā)生了違規(guī)建樓污染漢江的事件，本社“新華視點”專欄２００６年１２月２２日以《南水北調(diào)水源地“水中樓閣”污染源》為題，對此進(jìn)行了報道。隨后，陜西省政府做出嚴(yán)肅處理，要求紫陽縣政府在漢江主汛期到來前拆除違規(guī)建筑、治理環(huán)境、處理相關(guān)責(zé)任人。
進(jìn)入５月，漢江又一個汛期已至。然而，記者近日到紫陽縣回訪時卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畬τ陉兾魇≌囊螅雌饋砗孟袷裁炊甲隽耍瑢嶋H上卻什么都沒解決。
違規(guī)建筑依然矗立漢江邊
２００６年年底，記者在對南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)的調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，陜西省紫陽縣城建局干部竟帶頭在漢江邊違規(guī)建起“天元酒樓”。縣環(huán)保局、縣計劃局、縣水利局等部門對此也監(jiān)管不力，致使紛紛效仿，在漢江邊上修建了包括“得月公寓”在內(nèi)的多處違規(guī)建筑，肆意向漢江排放生活垃圾和污水，大大影響了漢江水質(zhì)。
此事經(jīng)“新華視點”專欄獨家披露以后，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室、水利部、建設(shè)部、環(huán)保總局和國土資源部聯(lián)合組成調(diào)查組，會同陜西省對此事進(jìn)行了調(diào)查。陜西省政府對紫陽縣違規(guī)建樓事件做出了嚴(yán)肅處理，要求紫陽縣在２００７年漢江汛期前對“天元酒樓”和“得月公寓”兩幢建筑予以拆除，在未拆除違規(guī)建筑前，紫陽縣政府要加大對漢江沿岸的環(huán)境治理力度，實施垃圾袋裝化處理，最大限度地減少對漢江水質(zhì)的污染，并對紫陽縣相關(guān)事件責(zé)任人要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
據(jù)陜西省政府有關(guān)文件顯示，紫陽縣早在今年年初就已經(jīng)組成了由縣長牽頭的拆遷安置工作班子，準(zhǔn)備將“天元酒樓”以及另一幢違規(guī)建筑“得月公寓”進(jìn)行拆除，計劃于２００７年春節(jié)后正式啟動拆遷工作，力爭在２００７年漢江主汛期到來前拆除這兩幢違規(guī)建筑。
進(jìn)入５月，漢江便進(jìn)入汛期。近日記者再次到紫陽縣回訪時發(fā)現(xiàn)，“天元酒樓”“得月公寓”兩幢樓仍矗立在漢江邊。“天元酒樓”的地下一層，以前被租給一家木材加工廠，現(xiàn)在這家加工廠仍在照常營業(yè)。一位工人告訴記者，拆遷的事雖然聽說了，但直到現(xiàn)在還沒見動靜。“得月公寓”的地下一層由于江水上漲時被淹過，在紫陽縣政府的協(xié)調(diào)下，開發(fā)商紫陽縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開發(fā)有限公司已于去年年底將錢還給購買地下一層的住戶。記者在“得月公寓”看到，地下一層已人去樓空，但其他各層都沒有變化。
具體負(fù)責(zé)拆遷工作的紫陽縣城建局新任局長徐興才對記者說，購買“天元酒樓”“得月公寓”兩幢違規(guī)建筑住房的居民，除縣城建局原局長周洪外，還有６８戶人家，共８５９２．６９平方米的房子。周洪因違規(guī)購買房子可以無償拆遷外，其他居民在購房時均有政府發(fā)放的房產(chǎn)證，兩幢違規(guī)建筑拆遷的代價當(dāng)然不應(yīng)由這些居民承擔(dān)，只能由違規(guī)發(fā)放房產(chǎn)證的政府承擔(dān)。紫陽縣政府認(rèn)這個賬，只是６８戶居民的拆遷安置補償費用高達(dá)１２９９萬元，紫陽縣是國家重點貧困縣，財政根本無力承擔(dān)。現(xiàn)在紫陽縣和所隸屬的安康市只能籌集到資金２００萬元，如果陜西省政府無法幫助解決余下的１１００萬元資金，拆遷安置肯定無法進(jìn)行，違規(guī)建筑到漢江主汛期前要順利拆除也將十分困難。
對此，當(dāng)?shù)夭簧俑刹咳罕娮h論說，看來違規(guī)建筑拆除不了，財力困難將成為地方政府最好的“擋箭牌”。
沿江垃圾仍舊滿地堆
陜西省政府有關(guān)文件要求，在未拆除違規(guī)建筑前，紫陽縣政府要加大對漢江沿岸的環(huán)境治理力度，實施垃圾袋裝化處理，最大限度地減少對漢江水質(zhì)的污染。
然而記者在漢江北岸看到，成堆的垃圾還是像以前一樣在江邊堆得滿滿的。在“得月公寓”樓下，生活垃圾散發(fā)著難聞的氣味，瓶子、可樂罐子、廢棄塑料袋、剩飯剩菜等各種垃圾混在一起，讓人十分惡心。由于去年漢江水上漲時，淹沒了這些垃圾，現(xiàn)在水雖然退了，但是垃圾在經(jīng)過幾個月的江水浸泡后已開始腐爛。看著滿地的垃圾，記者真的很難相信浸泡這些垃圾的江水，竟是以后送往南水北調(diào)中線工程的水源。
記者沿著漢江北岸一路走去，沿江的很多樓下面都是垃圾。一位在沿江樓房中居住的中年男子告訴記者，這里的居民生活廢水都是通過下水道直接排入漢江的，到現(xiàn)在為止還沒有改變。
資料圖片：紫陽縣城建局干部帶頭在南水北調(diào)水源地漢江邊修建的天元酒樓（攝于2006年8月21日）。陜西省紫陽縣城建局個別干部帶頭在漢江邊違規(guī)建房，致使一些群眾紛紛效仿，在漢江邊修建了多處違規(guī)建筑。這些違規(guī)修建的“水中樓閣”不僅存在安全隱患，而且向漢江排放生活垃圾和污水，嚴(yán)重影響南水北調(diào)水源保護(hù)。 新華社記者 武勇 攝
處理結(jié)果令人難以理解
對于“紫陽縣違規(guī)建樓污染漢江”一事，在陜西省政府的要求下，安康市和紫陽縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)人員都已做出了處理，但是其處理的結(jié)果卻引起了當(dāng)?shù)夭簧俑刹咳罕姷淖h論。
據(jù)紫陽縣紀(jì)委書記徐鄖順介紹，目前與該事件有關(guān)的１０名政府人員都已得到了嚴(yán)肅處理。縣城建局原局長周洪被免去局長職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過。縣國土資源局局長任幫國、縣水利局局長曹義聰、縣環(huán)保局局長楊宗彥、縣計劃局原副局長、現(xiàn)任安康市發(fā)改委金融合作科科長王建明等都給予黨內(nèi)警示訓(xùn)誡，其他人員都給予應(yīng)有的處分。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)目前當(dāng)?shù)胤績r推算，周洪違規(guī)購買的上千平方米房子價值近百萬元。如果不是上級領(lǐng)導(dǎo)對此事過問進(jìn)行處理，周洪憑這一行為就能為自己謀得近百萬元的私利，這對于國家重點貧困縣紫陽縣的老百姓來說，無疑是一個天文數(shù)字。同時兩幢違規(guī)建筑還給政府帶來了１２９９萬元的財政負(fù)擔(dān)，而知法犯法造成這一巨大損失的縣國土資源局、水利局、環(huán)保局、計劃局等部門的負(fù)責(zé)人卻都只僅僅給予了最輕的黨內(nèi)警示訓(xùn)誡，很多干部群眾表示難以理解。
最讓人哭笑不得的，是對“得月公寓”的開發(fā)商紫陽縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開發(fā)有限公司的處分。據(jù)紫陽縣城建局局長徐興才說，由于紫陽縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開發(fā)有限公司存在批少建多的違規(guī)行為，因此給予其２０多萬元的罰款。紫陽縣紀(jì)委有關(guān)文件透露，紫陽縣宏遠(yuǎn)房屋建筑開發(fā)有限公司開發(fā)的“得月公寓”，超過政府規(guī)劃審批的建筑面積足有１３２０平方米，按近５年來當(dāng)?shù)赝囟蔚淖畹蜕唐贩績r格每平方米６００元計算，開發(fā)商通過批少建多至少多獲利７０多萬元，２０多萬元的處罰對開發(fā)商來說實在是“得多于失”。
對此，當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娫u論說，目前在落實工作中，許多地方存在基層對上級的要求“看起來好像什么都做了，實際上卻什么都沒解決”的問題，這正說明中央要求加強干部作風(fēng)建設(shè)的迫切性和重要性。
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