長江荊州段多家造紙企業長期違法將生產廢水直排長江,嚴重威脅下游飲用水取水安全。今年3月,荊州市啟動了“造紙行業專項治理”,要求這些企業限期內通過技術改造實現達標排放,否則將被強制關停。然而記者調查卻發現,在“限改令”發出后,造紙企業排污行為不減反增,且日益公開化。
▲“宏云紙業”的排污口隱藏在水面以下,但排污口附近的江水明顯變色,面對露出馬腳的排污行為,“宏云紙業”副總經理黃家材無言以對(6月22日攝)。
荊江河段造紙企業大排污
荊州“寬宏紙廠”是一家1988年成立的國有企業,2002年改制為民營企業,每年排入長江的污水達到160萬噸。6月21日記者實地調查看到,從該廠區內伸出的直徑約50公分的黑色鋼管,在地下綿延四五公里至長江堤腳后,橫穿大堤通入長江。鋼管內不斷傳出水流聲,并有硬物與管壁撞擊產生的聲音。當晚10時,記者來到廠區,還未進門,紙漿發酵產生的惡臭就撲鼻而來,廠區內燈火通明正緊張生產,但治污設備卻閑置且銹跡斑斑。
在“寬宏紙廠”排污管道下游幾公里江段內,是荊州城區3個自來水廠取水點,其中規模最大的郢都水廠取水點,距這一排污管僅2公里。周圍群眾告訴記者,前幾年“寬宏紙廠”的排污口就在江邊,白色泡沫浮在江面綿延幾百米,惡臭難聞,群眾反映強烈。紙廠就把排污管用黑橡膠管延長并沉入江中,一直伸到6公里以外的長江江心,那里水流湍急,污染可以被迅速稀釋。
荊江段另一排污大戶“宏云紙業”,廠區緊鄰長江柳林洲江段。由于正值長江漲水期,設置在江邊的排污口被淹沒在水下。6月22日,記者在九號碼頭一艘躉船上觀察,股股褐色暗流,像黑色“蘑菇云”一樣翻涌而出,在江面呈盤狀擴散開來,與上游江水形成鮮明對比。居住在躉船上的工人告訴記者:“每天淘米洗菜都需在長江取水,但這里日夜都冒出污水,所以只能趁紙廠中午短暫停工期間,取水備用。”
▲“宏云紙業”廠區內一處排污管開裂,這些要通過管道直接排入長江的污水從裂縫處噴涌而出(6月22日攝)。 記者 郭嘉軒 攝
“限改令”成為排污“護身符”
荊州市環保局副局長劉翔告訴記者,“宏云紙業”是荊州市中心城區重點污染源企業,其前身沙市造紙廠因嚴重污染長江曾被責令限期治理,最終卻不了了之。2003年企業改制后,污水處理設施一直時開時停,每年違法向長江排放污水320萬噸。經監測,“宏云紙業”外排廢水中的COD(化學需氧量,水污染衡量指標之一)最高時超過行業標準4倍以上。
按照荊州市“造紙生產企業專項整治”規劃,“宏云紙業”應當在今年7月31日前完成治污設備的改造,逾期不達標則予以關停。對于為何不抓緊時間進行設備改造,反而繼續開足馬力生產大肆排污,“宏云紙業”副總經理黃家材這樣解釋:企業已經制訂并上報了技術改造方案,但因為目前是汛期無法施工。整個改造施工工期預計要3個月,最終完成驗收要10個月到一年。企業目前加班生產是把庫存原料加工完,為設備改造做準備。
提到7月31日的關停大限,黃家材尷尬地笑笑說:“改制時我們企業承擔了幾百名老職工安置工作,要是一下關停了會引發穩定問題。這個情況市里很清楚,到時候我們做做工作爭取再延期一下。”
“寬宏紙廠”頂風排污更為突出。荊州區環保局副局長丁家軍告訴記者,“寬宏紙廠”采用生料造紙,每年外排污水160萬噸。由于企業治污設備長期停用,未經任何處理的造紙廢水中,COD含量超過國家排放標準百余倍。因為產量達不到規模,荊州市已決定在年底將其關閉。大限將近,這家企業現在卻開足馬力生產,并將污水直排長江。面對這樣的企業,他們知道即使處罰也難以到位,立即關停又沒有權力,基本上也是聽之任之。
對重點排污企業應實施“突然死亡”
據了解,荊州市造紙行業整頓共涉及28家企業,其中4家直接向長江排污。目前,28家企業中只有5家被明確在年底前關停取締,其余則是“限期治理,逾期不達標關停。”在限期治理的企業中,一小部分經過技術改造可以實現排放達標,但大多數由于設計及投入上的原因,根本不可能按期實現達標排放。但由于荊州市里已經給出了治理寬限期,目前基本上所有的排污企業都在全力生產。一名紙廠“老板”甚至直言,出臺“限改令”其實還不錯,起碼這一兩年生產排污沒人干擾,最后怎么樣走一步看一步吧。
荊州市環境監察支隊副支隊長劉華告訴記者,對于排污企業的關停,決定權在地方政府,環保部門只能根據企業違法排污的行為給予相應處罰。比如“宏云紙業”排污口污染了下游生活飲用水源地,環保部門就根據《中華人民共和國水污染防治法》第21條,要求它停止排放污水,實質就是要求企業停產。沒想到企業卻抬出“限改令”,環保部門在此期間又不好再去處罰,只能到時間看企業是否達標,再根據情況報請政府實施關停。
湖北省社科院馮桂林研究員認為,在目前全面推進“節能減排”大背景下,地方政府對一些嚴重污染企業,應敢于實施“突然死亡”。即使要求企業限期治理,給出的時間也應當具有可操作性,否則企業在期限內無法完成整改,必然以“末世心態”惡意排污,不但使減排工作出現反彈,而且會嚴重損害政府形象。
|