本報訊 (記者馬力)上周，全國人大常委會第五次會議審議了關于環(huán)評法的執(zhí)法檢查報告，報告提出目前環(huán)評機構與環(huán)評報告審批單位存在利益關系，影響環(huán)評公正性等問題。對此，環(huán)保部副部長潘岳昨天在接受記者采訪時表示，環(huán)保部將改革環(huán)評制度，環(huán)評機構將與環(huán)保部門完全脫鉤，確保環(huán)評審批不受利益干擾。
全國人大常委會的這份報告尖銳地指出，目前我國環(huán)評審批公正性有待進一步加強。全國不少環(huán)評編制單位往往與環(huán)評報告審批單位存在利益關系，有些是其下屬事業(yè)單位，違反了環(huán)評法的有關規(guī)定。這種體制如不改變，環(huán)評審批的公正性就難以保障。
潘岳昨天在接受采訪時也坦承，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。此外，有的環(huán)評機構受經(jīng)濟利益左右，順從業(yè)主的意志，評價的客觀公正性受到影響。
他表示，中國目前的環(huán)評制度將進行改革，使環(huán)評機構與環(huán)保部門完全脫鉤，環(huán)評業(yè)務將由真正獨立的環(huán)評中介服務機構、獨立的市場主體來承擔。同時，還將堅決淘汰弄虛作假、環(huán)評質量不過關的環(huán)評機構，推行“黑名單”制，對嚴重違規(guī)的環(huán)評機構，3年內(nèi)禁止其從業(yè)。
對話
“環(huán)評業(yè)務必須由獨立機構承擔”
潘岳稱，將借鑒社會中介機構的發(fā)展經(jīng)驗，將環(huán)評機構從政府剝離
“環(huán)評”制度目前自身存在著哪些問題？將如何進行變革？記者昨天采訪了環(huán)境保護部副部長潘岳。
記：人大常委會的執(zhí)法檢查報告指出，環(huán)保部門與環(huán)評機構存在利益關系，影響環(huán)評審批公正性。這個問題是不是確實存在？
潘：截至今年6月底，全國現(xiàn)有環(huán)評機構中，環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評的科研機構占甲級環(huán)評機構的24.7%，占乙級機構的48%。盡管從法理上說各環(huán)評機構是獨立法人，但由于天然血緣關系，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。
記：環(huán)保部門將采取什么措施解決？
潘：正因為如此，所以必須下大決心，從改革體制入手，讓環(huán)評機構與環(huán)保部門“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評審批不受利益干擾。
為此，我們將以事業(yè)單位改革為突破口，推進環(huán)評業(yè)務與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離，逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評站”的問題。環(huán)評業(yè)務必須由真正獨立的環(huán)評中介服務機構、獨立的市場主體來承擔。
我們將借鑒會計師事務所、律師事務所等社會中介機構的發(fā)展經(jīng)驗，制定分階段、分類別的環(huán)評業(yè)務剝離方案。嚴格禁止環(huán)保部門在環(huán)評機構參股分利，更不允許環(huán)保部門以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環(huán)評機構，索取、收受各種名目的“回報”，對此將做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。
同時，我們將鼓勵以公開招標方式選擇環(huán)評機構，建立重大項目的招投標制度。
本報記者 馬力
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