中新網4月4日電 據國家環境保護部網站消息，在3日召開的農村環境綜合整治“以獎促治”和自然生態保護工作研討會上，環境保護部有關負責人指出，環境保護部把加強農村環境保護和自然生態保護工作作為當前重點工作之一，周密部署，大力推進，取得了積極進展。
積極推進“以獎促治”政策的實施
這位負責人說，目前，中國農村環境保護形勢嚴峻，環境問題日益突出。對此，黨中央、國務院明確提出要實施“以獎促治”政策，積極推進農村環境綜合整治。環境保護部聯合財政部積極推進“以獎促治”政策的實施，在擬定實施方案、建立長效機制、制定規章制度、編制總體規劃、安排項目資金、加強監督檢查等方面扎實開展工作，確保此項政策取得實效：一是報請國務院辦公廳轉發了《關于實行以獎促治加快解決突出的農村環境問題的實施方案》。
二是研究制定農村環境綜合整治目標責任制，制定考核評價指標，擬選擇部分省會城市和計劃單列市開展考核評價試點工作。
三是建立了部內推進農村環境保護工作機制，成立了農村環境保護工作協調小組，明確了2009年及今后一個時期農村環境保護的重點工作和任務分工。
四是聯合財政部制定“以獎促治”項目和資金管理辦法等規范性文件。
五是編制全國農村環境綜合整治規劃。
六是安排落實“以獎促治”資金。2008年，環境保護部聯合財政部安排5億元中央農村環保專項資金，支持700個村鎮開展環境綜合整治和生態示范建設，一批突出環境問題將得以解決，400萬群眾直接受益。
七是組織開展“以獎促治”政策落實情況的監查調研。環境保護部已組織4個督查調研小組，分赴各地開展督查調研，督促各地加快實施進度，確保治理取得實效。今年下半年，環境保護部將聯合財政部對“以獎促治”政策的落實情況進行抽查并考核，重點考核“以獎促治”工作機制、責任制落實、治理目標完成、資金管理等情況。
這位負責人指出，當前和今后一段時期，環境保護部將以實行“以獎促治、以獎代補”政策和強化監管為主線，以建立健全農村環境綜合整治目標責任制為保障，以加強農村環保監管能力建設為基礎，以完善農村環保經濟政策和推廣農村環保適用技術為支撐，針對重點流域、區域和問題突出地區開展集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出環境問題，改善農村環境質量，積極探索農村環保新道路。重點抓好以下工作：一要全面落實“以獎促治”政策，扎實推進村鎮環境綜合整治；二要健全農村環保法規政策體系，建立完善目標考核機制；三要強化農村環保能力建設，建立城鄉一體化環境監管體系；四要深化農村生態示范建設；五要加強農村環保科技支撐體系建設，大力推廣農村環保實用技術；六要加大農村環保宣傳教育力度，建立公眾參與和監督機制。
穩步推進生態文明建設和自然保護區建設
這位負責人說，按照黨的十七大提出的建設生態文明的要求，環境保護部在生態文明建設方面積極開展了相關工作：制訂了有關指導性文件，組織開展生態文明建設試點工作。環境保護部印發了《關于推進生態文明建設的指導意見》，提出了環保系統推進生態文明建設的重點領域和主要任務；以生態省(市、縣)建設為載體，大力推進地方的生態文明建設。目前，全國已有14個省(自治區、直轄市)開展了生態省(區、市)建設，500多個縣(市)開展了生態縣(市)建設，一些地方已經取得了明顯成效。今后，環境保護部將繼續開展生態文明建設試點和推進生態省(市、縣)建設，并制訂生態省(市、縣)建設成效評估辦法，研究制訂生態文明建設成效評價指標體系。同時，還要充分利用各種媒體，大力宣傳生態省(市、縣)建設的典型案例和成功經驗，宣傳生態文明建設成效。
這位負責人指出，到2008年底，全國共建立各種類型、不同級別的自然保護區2538個，保護區總面積約149萬平方公里，占國土面積的15.1%，初步形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完善的保護區網絡體系，基本形成了有關自然保護區的政策、法規和標準體系，初步建立了科研監測和宣傳教育體系。針對目前自然保護區建設管理中保護與開發矛盾突出、重設立輕管護現象比較普遍、資金投入機制不健全、資源環境本底不清等問題，環境保護部將著重開展以下工作：一是加快制定自然保護區法；二是加強涉及自然保護區開發項目管理；三是加強自然保護區調整管理；四是開展自然保護區管理評估；五是研究實施分類管理；六是研究建立生態補償機制。
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