11月26日，國家發(fā)展和改革委員會在北京發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動--2009年度報告》，概述去年以來中國應(yīng)對氣候變化的新進展。新華社記者 金良快 攝
新華網(wǎng)北京１１月２６日電 題：“對全人類長遠發(fā)展高度負責”——解讀中國出臺控制溫室氣體排放行動目標
記者 劉錚、江國成、張辛欣
哥本哈根會議召開在即，中國政府２６日公布了控制溫室氣體排放的行動目標——到２０２０年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。
作為一個人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的發(fā)展中國家，中國控制溫室氣體排放面臨著巨大壓力和特殊困難，特別是在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，為何要出臺這樣的行動目標？
“中國政府本著對全人類長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，在全面考慮中國國情和發(fā)展階段，社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、能源消費總量、節(jié)能降耗和可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標和任務(wù)，以及國際社會對中國的期望的基礎(chǔ)上，制定了上述目標。”國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上回答說。
中國政府高度重視應(yīng)對全球氣候變化工作，在２００７年就頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案。到今年上半年，中國單位ＧＤＰ能耗已經(jīng)比２００５年降低了１３％。經(jīng)過努力，有希望實現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗２０１０年比２００５年降低２０％左右的目標，這相當于減少二氧化碳排放１５億噸以上，在世界各國中減排量都是非常大的。
中國還在積極發(fā)展可再生能源。經(jīng)過４年努力，可再生能源占一次能源的比重從７．５％，提高到目前的近９％。通過大力植樹造林，中國森林覆蓋率已經(jīng)從１８．２％達到了２０％。
盡管如此，要實現(xiàn)２００５年至２０２０年單位ＧＤＰ二氧化碳排放下降４０％至４５％的目標，仍然面臨很多困難。解振華用“付出艱苦卓絕的努力”來形容中國政府的決心和態(tài)度。
作為一個發(fā)展中國家，中國現(xiàn)在面臨著既要發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困、改善民生的任務(wù)，還要面臨著減緩溫室氣體排放增速的挑戰(zhàn)。解振華說，現(xiàn)在提出的單位ＧＤＰ碳強度總體來說還是相對減排的指標，這是從國情出發(fā)作出的決定。隨著經(jīng)濟增長，中國能源消耗總量可能還會增加，二氧化碳排放總量可能還會有所增加。
“我們要在經(jīng)濟質(zhì)量上下工夫，相對減排主要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。我們也不愿意重復(fù)發(fā)達國家過去那種高消耗、高排放、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式，要走一條適合中國國情的道路，既要保持我們的發(fā)展，保證有合理的增長和排放量，又要降低溫室氣體增長的速度。”解振華解釋說。
解振華表示，中國政府實現(xiàn)減排目標的決心是堅定不移的，將盡最大可能采取政策措施和切實行動，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護全球氣候不斷作出貢獻。中國在沒有得到發(fā)達國家資金和技術(shù)支持的情況下采取減排行動，表明中國自身可持續(xù)發(fā)展的需要，也是為了保護全人類的利益。
按照“巴厘行動計劃”的要求和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》的規(guī)定，發(fā)達國家要率先大幅度減排，對發(fā)達國家的減排要求是強制性的、絕對量的。已經(jīng)公布目標的發(fā)達國家大體在１９９０年的基礎(chǔ)上減排１６％至２３％，距離聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會減排２５％至４０％的建議還有較大距離，離發(fā)展中國家提出的至少減排４０％的要求差距甚遠。
中國希望發(fā)達國家在大幅度率先減排方面采取更多積極的實質(zhì)性的行動，并為發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
外交部副部長何亞非說，氣候變化問題涉及到全人類的根本利益，中國政府、中國的外交一定會盡最大努力，推動哥本哈根會議取得積極成果。
“我們只能走可持續(xù)發(fā)展這條路。這樣才能夠既發(fā)展了經(jīng)濟，提高了人們的生活水平，又應(yīng)對了氣候變化，減少了溫室氣體的排放，也提高了我們的適應(yīng)能力，所以這條路要堅定不移地走下去。”解振華說。
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