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2011年01月27日09:54 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我們在新聞中經常注意到，許多國家發往太空的飛行器，包括衛星、宇宙飛船、航天飛機等，往往都承擔著一項任務：探測月球、火星等星球有沒有水。

因為，只要那里有水，就可能有生命。

可見，水，對于生命，對于人類，有多么重要。

但是，自從工業化以來，水資源的污染、枯竭等問題，越來越影響著人們的生活，越來越困擾著世界各國的政府、科學家和政治家。

政協委員對這個問題，尤為重視，認識也尤為深刻。

這里，我們不妨了解一下他們是怎樣看待這個問題的。

水荒：“狼真的來了！”

“目前全國年缺水量達400億立方米，近2/3的城市存在不同程度的缺水，農業平均每年因旱成災面積達2.3億畝左右。”全國政協常委、水利部副部長胡四一說。

“狼來了，狼真的來了！”我們過去講缺水，人們以為只是說說而已，現在，水荒已成為我國發展中的一個大問題。

資料鏈接：

北京市水務局的統計數據顯示，去年北京水資源總量為21.84億立方米，用水量卻達到了35.5億立方米，比2008年增長0.4億立方米。也就是說，北京水資源的缺口，已近14億立方米。嚴重缺水勢必制約經濟和社會的發展。

資料鏈接：

全國655個城市中，現在有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個城市長期受缺水困擾。水資源保護和飲用水安全，之所以成為全國政協委員高度關注的問題，是因為水荒，已經成為中國城市發展的頑疾之首，成為中國民生的一大急迫問題。

過去，我們常說：“水利是農業的命脈。”

現在，由于緊缺，水日益成為左右城市發展的“命脈”。

過去，我們關心水，因為它會影響到很多生產領域。

現在，我們關注水，是因為它還直接影響到大眾日常生活的方方面面。

去年夏天，全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提率委員視察團，先后深入福建、吉林兩省，就“加強水資源合理配置與節約保護”進行調研視察。

警報，不僅僅是因為缺水！

中國水資源問題的風險，是怎樣形成的呢？

從客觀情況看，我國的大江大河、湖泊澤地并不少。但是，對于13億人來說，則是人多水少不平衡。加上水資源時空分布不均，與生產力布局不相匹配，這是我國的基本水情。

“隨著中國城鎮化進程不斷加快，水安全面臨的問題將日趨嚴重。”全國政協委員、水利部長江水利委員會副主任楊淳提醒大家。持續的、大規模的人口增長和城市擴張，導致水資源需求的巨額增長，加大了缺口。現在，我國城鎮化率已經達到46.6%。這有利于擴大內需，并解決“三農”問題，但同時也使城市水資源需求越來越緊缺。

在水緊缺的同時，長期形成的水資源高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的狀況仍未根本改變。“政策到位，投入不足。”這是全國政協常委、清華大學水沙科學和水利水電工程國家重點實驗室主任王光謙在視察中的最大感受。

水功能區的納污量也是個大問題。

資料鏈接：

目前，我國單方水GDP產出，僅為世界平均水平的三分之一。2008年，我國廢污水排放量758億立方米，水功能區達標率僅為42.9%。不少地方河流開發，已遠遠超出水資源承載能力。地下水年均超采228億立方米，超采面積達19萬平方公里。

由此可見，中國水資源問題的嚴重性，不僅僅是城市缺水。

控制水資源，劃三條“紅線”！

楊淳委員呼吁，把水安全問題上升為國家戰略，建立和土地一樣的最嚴格的管理辦法。

全國政協關于“加強水資源合理配置與節約保護”的視察報告，引起了黨和國家領導人的關注。在中國水資源緊缺的背景下，為了應對水資源過度開發、使用低效和污染問題，國家計劃實行最嚴格的水資源管理制度。

實行最嚴格的水資源管理，核心是要建立水資源管理三條紅線。胡四一委員一一解釋：第一，建立水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制；第二，建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；第三，建立水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。

實踐經驗告訴人們，只要按照這樣的方向去努力，肯定能見成效。

泉州市對水資源實行紅黃藍分區管理的辦法，引起了委員們極大的興趣。那里以水量水質為考核指標，明確各個區域的水量控制、水質改善的目標。如果取水超標，就要按照各個區域的規定，實行超計劃累進加價水資源費標準收費。

對于農村用水安全問題，楊淳、王光謙等政協委員建議，可以像“電視村村通”、“公路村村通”一樣，實施“自來水村村通”工程。他們說：“如果在全國同時推行有難度的話，可以分階段、分區域進行，先從東部發達地區開始。”

“在中國建立最嚴格的水資源管理制度，是時候了！”委員們一致認為。

胡四一委員說，最嚴格水資源管理制度確立的主要目標，應該是：

——到2015年，全國用水總量控制在6200億立方米以內；萬元工業增加值用水量比現狀下降30%以上，農業排灌水有效利用系數提高到0.52以上，主要江河湖泊水功能區達標率提高60%以上。

——到2020年，基本建立較為完善的水資源管理制度和監督管理體系，水資源得到合理配置，節水型社會格局基本形成，用水效率和效益顯著提高。

這一奮斗目標，給我們帶來的是什么？

是新型工業化？是農業現代化？是民生幸福指數的普惠化？

恐怕都是。

水是形成萬物始因。一切均由水產生，最后還原于水。

——古希臘哲學家泰勒斯

好水是百藥之王，好水是長壽之源。

——李時珍

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