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2012年06月08日17:28 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

發展

海洋既提供資源又提供通道，海洋經濟已占我國國內生產總值約10%

在人口膨脹、陸地資源短缺等背景下，越來越多的國家將目光投向海洋，加快了海洋開發和利用。我國人均礦產資源占有量不到世界平均水平一半，多年來經濟迅速發展，工業化、城市化和農業現代化進程不斷加快，對資源能源的需求持續攀升，資源對經濟發展的約束日漸增強。據測算，按照目前水產品在食品消費中的比例計算，到2030年，我國將需要增加1000萬噸至2000萬噸相關產品供給。國家海洋局政策與法規司司長王殿昌說，“開發和利用海洋資源，是實現我國經濟社會可持續發展的重要支撐。”

去年以來，我國相繼批準了山東半島藍色經濟區、浙江海洋經濟發展示范區、廣東海洋經濟綜合試驗區，以及舟山群島新區等規劃，新一輪海洋開發熱潮正在興起。

沿海各省份也相繼提出未來5年海洋經濟發展的規劃目標。今年4月，廣東省出臺的《海洋經濟發展“十二五”規劃》提出，“十二五”時期海洋經濟年均增長率要達到13％，到2015年海洋生產總值達1.5萬億元，占全省生產總值的20%。浙江、江蘇、海南等省也出臺了海洋專項規劃，加快了向海洋“要資源、要空間、要效益”的步伐，借此促進經濟結構調整、增強經濟增長動力。

海洋不僅提供資源還提供通道。王殿昌認為，我國開放型經濟特點，已形成大進大出的基本經濟格局，其中海洋的運輸通道作用功不可沒。

據統計，“十一五”時期我國海洋生產總值實現翻番，2011年達4.56萬億元，占國內生產總值約10%。海洋經濟已成為我國國民經濟的重要組成部分和新的增長點。

壓力

陸源排污、盲目大型圍填海和過度捕撈等，將對海洋生態環境造成破壞

然而，開發活動日益頻繁導致海洋生態環境面臨前所未有的壓力。6月5日，環境保護部公布的《2011中國環境狀況公報》顯示，我國4大海區中，南海近岸海域水質一般，渤海和東海近岸海域水質差；9個重要海灣中，膠州灣和遼東灣水質差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質極差。

《中國海洋發展報告(2011)》則稱，陸源排污和盲目大型圍填海、過度捕撈等，是造成我國海洋生態系統退化、生物多樣性喪失、生態環境風險增加的直接原因。

據環保部公布的消息，在陸源排污方面，去年監測的432個日排污水量大于100噸的直排海工業污染源、生活污染源和綜合排污口，污水排放總量為47.4億噸。環保部污染防治司司長趙華林表示，海洋污染的80%來自陸地，管不住陸地污染排放，海洋環境的未來堪憂。

許多專家認為，盲目進行圍海造地是影響海洋生態環境的另一主因?！吨袊Ｑ蟀l展報告(2011)》稱，沿海港口發展和臨港工業基本上都是靠圍填海形成，“在短期利益驅動下，形成對岸線盲目搶占、低值利用的局面”。據統計，全國圍海造地面積正以年均36.4%的增速擴大，沿海近岸開發呈現過度狀態。國家海洋局海域和海島管理司副司長阿東指出，填海造地作為一種徹底改變海域屬性的活動，若論證不充分、管理不嚴格，最直接的影響是造成海水動力減弱、納潮量減少，泥沙逐漸淤積在海岸附近，進而破壞海洋生態環境。

與此同時，重化工業的沿海布局對海洋生態環境也造成威脅。重化工業分散布局，也與國際上普遍實行的重化工集中布局、集中整治原則相悖。

治理

國家層面制度規劃的出臺、鼓勵技術創新，有利于將海洋開發與治理保護有機結合

為了實現海洋的可持續發展，今年3月，國務院出臺《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》，提出了“規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海”的總要求。

專家認為，《區劃》是實現海洋可持續發展的重要制度保證，同時也是一項系統工程安排，已從規劃、管理、技術、國際合作等多個方面予以明確要求。

《區劃》規定，實行陸源污染物排?？偭靠刂?，確定了4大海區及29個重點海域的主要功能和開發保護方向，明確了各類功能區的海水水質、海洋沉積物、海洋生物質量標準。同時，《區劃》還提出了保留區面積和大陸自然岸線保有率等控制指標，為海洋可持續發展儲備戰略資源。

國家海洋局局長劉賜貴表示，《區劃》的出臺，將海洋開發利用與治理保護有機結合在一起，既滿足了經濟社會發展對海洋資源的需求，又實現了海洋資源的可持續利用。

此外，科技在開發利用海洋資源中的作用進一步凸顯。通過技術創新，加快傳統海洋產業升級，提高技術含量和附加值，培育壯大戰略性海洋新興產業，對實現海洋可持續發展具有重要意義。國家海洋局信息中心海洋經濟部主任王曉惠建議，大力發展環境治理技術、生態修復技術、清潔生產技術、節能減排技術等，有利于提高海洋環境治理的能力，用綠色科技為藍色經濟護航。本報記者劉松柏

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