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黑龍江省長:減排要納入政府企業績效考核
關鍵詞： 減排 畜禽養殖污染 風險事故 科學發展觀 松花江流域 企業績效 環境執法 水污染防治 十二五 脫硫脫硝
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黑龍江省污染減排暨松花江流域水污染防治推進會議日前在哈爾濱市召開。黑龍江省省長王憲魁出席會議時要求，全面完成污染減排和松花江流域水污染防治目標，建成大美龍江。副省長于莎燕主持會議。
會議強調，污染減排和松花江流域水污染防治，既是現實緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務。要以科學發展觀為指導，按照國家要求和省委、省政府部署，以更堅決的態度和更有力的措施，狠抓工作落實，確保完成年度和“十二五”減排目標，以及松花江流域水污染防治規劃確定的各項任務。
“十二五”以來，黑龍江省污染減排和松花江流域水污染防治工作取得了顯著成效，有力促進了經濟結構優化升級，持續推動了區域環境質量改善。到2011年底，全省抽查排污企業總超標率下降10個百分點。進一步強化了環境基礎設施建設。全省新建和改造污水處理廠33座，日處理規模達到331.92萬噸，是“十一五”初期的7.3倍，全省城市污水處理率達到70%。全省初步建立了環境保護支撐體系，保障和服務了經濟社會發展。
王憲魁指出，資源和環境問題越來越成為制約可持續發展的瓶頸，完成全省污染減排和松花江流域水污染防治既定目標形勢嚴峻。各地各部門必須盡快拿出解決辦法，努力完成年度及“十二五”既定目標任務。要從深化認識入手，增強責任感和緊迫感，要充分認識到，這項工作直接關系到全省科學發展大局，關系到大美龍江建設，關系到全省人民福祉。
王憲魁強調，黑龍江省主要污染物排放和松花江流域水污染治理工作，要重點解決關鍵環節的突出問題。一是堅持控制增量與削減存量并重。要控制好新增排放量。對于新建的項目，必須進行嚴格的環評、能評，所需的新增排放量指標，要通過在區域內實施減排措施，實行“減量置換”。要加大淘汰落后產能力度。加快推進大型集中供熱熱源建設步伐，引導企業向環境基礎設施較為完善的園區集中，推動產業集聚發展、資源集約利用、污染集中控制。
二是突出抓好重點工程和薄弱環節。要加快推進松花江污染防治規劃項目建設。各地要根據省里即將出臺的《松花江流域水污染防治規劃(2011~2015年)》推進工作方案，制定本區域詳細實施計劃，按時完成任務。要加快建設城鎮污水處理廠。今年50個縣(區)級污水處理廠形成減排能力；到2013年，縣級以上污水處理廠要全部建成；到2015年，重點建制鎮建成生活污水集中處理設施。要強化脫硫脫硝設施建設。“十二五”期間，全省電力(熱電聯產)機組、供熱鍋爐、35噸以上工業鍋爐要全面安裝脫硫設施，提高脫硫效率。要抓好畜禽養殖污染治理和機動車減排。今年各地市列入省“十二五”總量控制規劃的畜禽養殖污染治理項目，要完成總數的20%以上；到2015年，全省60%以上規模化畜禽養殖場(小區)配套建設廢棄物處理設施。
三是實施綜合性防控措施。要全面落實“以支促干”。在阿什河、牡丹江、安邦河等9條支流推行“河(段)長”制，采取“一河一策”的治污模式，全面加強污染防治。要深入實施試點工程。將鏡泊湖、興凱湖污染防治作為試點，抓好點源、面源和區域綜合治理項目，建立健全流域協調管理的長效機制，發揮示范帶動作用。要切實做好風險防范。實行全過程、全時段在線監控，定期開展環境污染事故應急演練，提高處理風險事故的能力，依法妥善處置突發環境事件。
四是切實加強監管。要突出監管重點。把確保治污設施正常運行作為環境執法的重點，確保設施穩定達標運行，實現持續減排。要改進監管手段。將自動監測設施納入企業環保設施管理范疇，在松花江所有考核斷面建設水質自動監測站。要完善監管機制。嚴格實行污水處理費的撥付與污水處理廠運行情況掛鉤，脫硫脫硝上網電量加價及扣減與設施運行情況掛鉤，對減排設施不正常運行的要嚴格依法查處。
王憲魁要求，節能減排是促進科學發展的硬任務、轉變發展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標。強化組織領導和責任落實，是完成任務的體制性保障。要嚴格落實領導責任，強化行政推進和目標考核，納入政府績效管理和國有企業業績管理。要明確部門職責。各級政府必須建立部門工作協調機制，做到職責具體、責任明晰。要強化政府投入和政策引導。加大資金投入力度，認真執行國家和省的各項激勵和約束政策，發揮導向作用。要加大督辦檢查力度。對松花江流域污染防治規劃項目、列入減排目標責任書和年度減排計劃的重點項目，要實施動態監測，對存在的問題跟蹤督辦。