- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
中國首例碳排放權(quán)配額交易成交 促廣東低碳轉(zhuǎn)型
關(guān)鍵詞： 碳匯 華潤水泥 省發(fā)改委 低碳 交易機制 廣東版 交易收益 配額 首例 我省
|
|
昨日，隨著廣東省碳排放權(quán)交易試點正式啟動，中國首例碳排放權(quán)配額交易在廣州碳排放交易所完成，這標(biāo)志著廣東引入市場機制倒逼節(jié)能減碳實現(xiàn)新突破。
廣州碳排放交易所與廣東塔牌集團、陽春海螺水泥、華潤水泥(羅定)、中材亨達水泥(羅定)等企業(yè)簽署了碳排放權(quán)配額認(rèn)購確認(rèn)書，這4家企業(yè)為擴大產(chǎn)能項目合計認(rèn)購了130萬噸二氧化碳排放權(quán)配額。據(jù)廣州碳排放權(quán)交易所董事長李正希介紹，這是中國基于碳排放總量控制下的一級市場首例配額交易。
中科院廣州能源研究所副所長趙黛青說，試點碳排放權(quán)交易就是要建立“碳”意識，以市場機制使企業(yè)認(rèn)識到，過度占用環(huán)境資源需要償付代價。而如果能利用低碳技術(shù)等途徑減少碳排放，則可以通過碳交易市場出售碳結(jié)余獲益。
作為國家首批7個開展碳排放權(quán)交易試點的省、市，省政府近日正式印發(fā)《廣東省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》，明確了碳排放權(quán)交易的“市場規(guī)則”。
作為全國第一個啟動碳交易試點的省，與北京、上海等城市相比，廣東有21個地市，區(qū)域覆蓋面廣，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，且行業(yè)種類多、差異大。廣東版的碳交易方案，結(jié)合廣東特色，盡可能涵蓋主要的排放行業(yè)，并率先探索省內(nèi)不同區(qū)域之間開展交易的可行性。
按照規(guī)定，我省碳排放權(quán)交易產(chǎn)品以碳排放權(quán)配額為主。作為市場交易主體，排放2萬噸二氧化碳或耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，納入“控排企業(yè)范圍”，主要涉及電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等高耗能行業(yè)。首批有827家企業(yè)納入“控排企業(yè)”范圍。
省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，納入“控排企業(yè)”范圍的827家工業(yè)企業(yè)，年綜合能源消費總量為11067.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全省能源消費量的42%，約占全省工業(yè)能源消費量的62.7%。
有專家評價，相較以往通過目標(biāo)責(zé)任制等行政手段推進節(jié)能減排，碳排放權(quán)交易把與節(jié)能、減碳和生態(tài)發(fā)展密切相關(guān)的碳排放權(quán)益作為一種可交易的產(chǎn)品，建立了一種統(tǒng)籌能源戰(zhàn)略、節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展的市場機制。其里程碑意義不亞于當(dāng)年“深交所”的啟動。
按照規(guī)劃，到2015年，廣東將基本建立碳排放權(quán)在市場主體之間和地區(qū)之間合理配置的管理工作體系，初步形成適應(yīng)省情、制度健全、管理規(guī)范、運作良好的碳排放權(quán)交易機制和在全國有重要地位的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場。
新聞縱深
“碳交易”：倒逼節(jié)能減排，帶來新商機
昨日，廣東省碳排放權(quán)交易試點正式啟動。不少業(yè)內(nèi)專家表示，試點啟動標(biāo)志著高能耗企業(yè)“無償碳排放”的時代一去不復(fù)返了。根據(jù)規(guī)定，符合規(guī)模要求的有關(guān)新建固定資產(chǎn)投資項目也被納入配額指標(biāo)管理。
過度碳排放要償付代價
據(jù)了解，試點階段，被納入控排的企業(yè)范圍是電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中2011年—2014年任一年排放2萬噸二氧化碳(或綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上者，具體名單由省有關(guān)主管部門研究確定。“十二五”期末，廣東力爭將交通運輸、建筑行業(yè)的相關(guān)企業(yè)也納入碳排放總量控制和配額交易范圍。
啟動儀式現(xiàn)場，來自上述行業(yè)的代表們紛紛表態(tài)支持省里的碳排放權(quán)交易試點，同時承諾會以此為契機，努力改進生產(chǎn)技術(shù)和流程，主動探索節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級之路。一家計劃擴大產(chǎn)能，需要認(rèn)購配額的大型水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“盡管短期來看試點將增加企業(yè)的成本開支，但長遠(yuǎn)來看，通過減排所帶來的綜合效益一定可以彌補前期的投入，對整個環(huán)境保護也大有益處。”
據(jù)省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間我省新上水泥項目通過實行與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤和試行碳排放交易的辦法，實現(xiàn)淘汰落后與發(fā)展先進有機結(jié)合，在不增加行業(yè)能源消費總量和碳排放總量的前提下，“減量置換”發(fā)展新型干法水泥產(chǎn)能，促進水泥行業(yè)低碳綠色發(fā)展。
減碳帶來的新商機
事實上，碳排放交易的試點不僅倒逼高能耗企業(yè)節(jié)能減排，而且碳排放權(quán)的資源化也給一些嗅覺靈敏的公司帶來了新的商機。
昨日，廣東亞仿科技與華潤水泥就在現(xiàn)場簽署了合作協(xié)議，推廣“在線仿真節(jié)能減碳”示范項目。同時，亞仿科技還與中材亨達水泥達成“節(jié)能效率分享型合同能源管理(EMC)”合作，在不改變原有工況條件下，使中材亨達在全范圍生產(chǎn)管理實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減碳。
廣東亞仿科技董事長、總裁游景玉透露，近年來，通過應(yīng)用在線仿真技術(shù)，亞仿科技為客戶節(jié)約能耗合計標(biāo)準(zhǔn)煤約35萬噸，產(chǎn)生碳交易收益約5600萬元，包括華潤水泥、中材亨達水泥、廣東塔牌、惠州平海發(fā)電廠等均受益于此。
談到廣東啟動碳排放權(quán)交易試點，游景玉告訴記者，試點對于亞仿來說無疑是一個新的契機。“公司將在試點工作中擴大在線仿真技術(shù)的應(yīng)用，提升產(chǎn)值能力和提高利潤。”
被譽為中國首家“赤道銀行”的興業(yè)銀行也在啟動儀式上和省發(fā)改委簽約，擬在試點階段(2013—2015年)為符合條件的節(jié)能環(huán)保的企事業(yè)單位提供綜合授信額度合計100億元，并利用自己的專業(yè)團隊優(yōu)勢為企業(yè)提供推薦節(jié)能技改項目等中介服務(wù)。
“預(yù)計100億元的綠色信貸投放可以在未來3年實現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過150萬噸，溫室氣體減排效果相當(dāng)于關(guān)閉7座100兆瓦的燃煤電廠。”興業(yè)銀行廣州分行行長顧衛(wèi)平說。
探索推出森林碳匯交易
值得一提的是，這次試點明確提出建立補償機制，將森林碳匯納入碳排放權(quán)交易體系。據(jù)省林業(yè)廳廳長張育文透露，廣東今年已經(jīng)正式啟動森林碳匯工程，林業(yè)廳將與廣州碳排放交易所合作推出林業(yè)碳匯交易。
在張育文看來，廣東是林業(yè)大省，屬于典型的“七山一水二分田”，發(fā)展森林碳匯交易前景廣闊。“通過森林碳匯，廣東一年就可以減排8000萬噸到1億噸二氧化碳。”張育文表示，國外的經(jīng)驗證明，發(fā)展森林碳匯是完全具有可操作性的，像美國、新西蘭、澳大利亞等國都非常成功。
目前，我省山區(qū)豐富的碳匯資源在碳減排中無法使用。如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化推動山區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我省低碳發(fā)展的一個重大課題。省林業(yè)廳認(rèn)為，合理利用森林碳匯抵減排放交易，既可以滿足企業(yè)減排的需求，又有利于調(diào)動山區(qū)發(fā)展碳匯林業(yè)的積極性。
令人鼓舞的是，我省已經(jīng)出臺了《廣東省森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃(2012—2015年)》，未來4年將投66.5億元用于林業(yè)碳匯工程建設(shè)，新一輪綠化廣東著重在森林質(zhì)量上有大幅提升。
“今年就要完成造林250萬畝，直接投資超過10億元。”省林業(yè)廳表示，廣東計劃用4年時間，建設(shè)1500萬畝碳匯工程林，其中封育管護500萬畝，人工造林和改造提升1000萬畝。既構(gòu)建生態(tài)屏障，又增加森林碳匯。
不過，張育文指出，森林碳匯交易有個過程，按照森林碳匯規(guī)則造林，一般要經(jīng)過5年時間才能掛牌交易。“我們已經(jīng)向國家林業(yè)部門申報林業(yè)碳匯計量監(jiān)測核證的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，爭取年內(nèi)出臺。”
據(jù)悉，下一步，省林業(yè)廳將積極開展研究，評估目前我省森林碳匯儲量及抵減工業(yè)排放的程度。在此基礎(chǔ)上，向省發(fā)改委提出我省利用森林碳匯抵減在工業(yè)減排總量中的合理份額上限，爭取10月完成。( 高國輝 世笑瑾 陳韓暉)