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2013年10月10日09:32 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

近期，開(kāi)征環(huán)境稅方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前相關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)此事。今年作為《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱大氣“國(guó)十條”)實(shí)施第一年，包括環(huán)保部、財(cái)政部等部委都在積極醞釀相應(yīng)的細(xì)化政策措施。作為控制環(huán)境污染的重要措施，被停滯的環(huán)境稅無(wú)疑再次被推向了“快車道”。多位專家建議，環(huán)境稅稅率應(yīng)在“排污費(fèi)”的基礎(chǔ)上大幅提高，并將主要稅收收入劃歸地方。

機(jī)會(huì)

醞釀五年等來(lái)最佳開(kāi)征時(shí)期

國(guó)慶黃金周期間，華北地區(qū)的北京、河北大部分時(shí)間均處于霧霾籠罩之中，這讓關(guān)注環(huán)境稅征收的社會(huì)輿論再度高漲起來(lái)。

環(huán)境稅之所以前后醞釀五年之久仍未出臺(tái)，是因?yàn)槁鋵?shí)征收存在大量阻力。財(cái)政部財(cái)科所研究員李全對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，關(guān)于環(huán)境稅早已有過(guò)理論研論，停止推進(jìn)的主要原因有二：一是當(dāng)時(shí)看來(lái)，環(huán)境稅不是主要的稅種；二是最大的阻力來(lái)自企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)。尤其是非上市公司，本來(lái)就有避稅、拖逃稅的動(dòng)力，更加反感多增加稅種。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，除了企業(yè)方面帶來(lái)的阻力外，目前《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》已有較為完備的法律框架，一旦費(fèi)與稅之間融合或過(guò)渡，還需要解決很多技術(shù)問(wèn)題。環(huán)保部一位官員對(duì)記者坦言“環(huán)境稅的征稅依據(jù)是企業(yè)的生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)需要通過(guò)企業(yè)申報(bào)來(lái)獲得，因此要增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的能力，配備相應(yīng)設(shè)備，建立準(zhǔn)確、可靠的排污申報(bào)和核實(shí)制度。”

而多位業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前環(huán)境稅征收是個(gè)非常好的時(shí)機(jī)。地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環(huán)保核查力度外，征收環(huán)境稅無(wú)疑是一個(gè)非常有效的方法，可以增加企業(yè)成本和環(huán)保投入，用市場(chǎng)化的手段倒逼，淘汰一些環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)，減少政府用行政手段強(qiáng)制關(guān)停的“阻力”。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示“現(xiàn)在開(kāi)征環(huán)境稅迫在眉睫。首先，現(xiàn)在環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻。另外，目前中央的政策、百姓的訴求甚至包括企業(yè)都是有共識(shí)的。除此之外，開(kāi)征環(huán)境稅有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”

“從今年開(kāi)始的稅制改革，是一盤(pán)大棋，改革的不是單一稅種。首先通過(guò)營(yíng)改增，總體上減輕企業(yè)稅負(fù)，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)征環(huán)境稅就有了一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。”李全補(bǔ)充道“而且環(huán)境稅的征收并不是對(duì)所有企業(yè)一刀切，針對(duì)企業(yè)的污染程度差別對(duì)待，實(shí)際上有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一石二鳥(niǎo)的做法。”

當(dāng)然，有內(nèi)部人士指出，開(kāi)征環(huán)境 稅 最 理 想 的 做 法 是 通 過(guò) 人 大 立法，用環(huán)境稅法保障環(huán)境稅的規(guī)范性。如果走人大立法的程序，周期會(huì)長(zhǎng)，估計(jì)開(kāi)征環(huán)境稅最快要到明年上半年。

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