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2013年12月13日14:58 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

12月11日，能源基金會(huì)主辦的“交通擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)媒體交流會(huì)”在北京舉行，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、瑞典、意大利的專家介紹了國(guó)外在征收擁堵費(fèi)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)12月13日訊（記者 魏博）在過(guò)去的十年，中國(guó)大中城市汽車保有量激增。2003年，全國(guó)僅有北京汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)輛；到2013年，全國(guó)有29個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)百萬(wàn)輛，北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛。北京汽車保有量仍居全國(guó)第一。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，交通擁堵，大氣污染日益嚴(yán)重，霧霾由大城市向中小城市蔓延。能否用征收“擁堵費(fèi)”來(lái)緩解城市交通壓力，改善空氣質(zhì)量？“擁堵費(fèi)”如何不成為變相收費(fèi)？針對(duì)這些熱點(diǎn)話題人們一直爭(zhēng)論不休。那么，其他國(guó)家是如何解決這些問(wèn)題的呢？

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，治理交通擁堵是世界各大城市面臨的共同難題，“擁堵費(fèi)”在國(guó)外許多城市逐漸被提上議事日程，各國(guó)都有經(jīng)驗(yàn)可尋。12月11日，能源基金會(huì)主辦的“交通擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)媒體交流會(huì)”在北京舉行，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、瑞典、意大利的專家介紹了國(guó)外在征收擁堵費(fèi)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

交流會(huì)上，來(lái)自倫敦、紐約、斯德哥爾摩等城市的專家們介紹了各自城市征收“擁堵費(fèi)”的方案，表示征收“擁堵費(fèi)”，不僅可以降低交通流量，還能在一定程度上減少收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的交通污染物排放量，改善空氣質(zhì)量。

倫敦征收“擁堵費(fèi)” 約六成居民轉(zhuǎn)乘公交

英國(guó)倫敦交通局交通擁堵收費(fèi)配套措施經(jīng)理Steve Kearns稱，倫敦征收“擁堵費(fèi)”，一開始只是為了解決交通擁堵的狀況，但后來(lái)事實(shí)證明，“征收擁堵費(fèi)還可以直接減少區(qū)域內(nèi)的交通污染物排放量”。

從2003年2月開始，倫敦開始在市中心區(qū)實(shí)施“擁堵費(fèi)”征收方案。Steve Kearns稱，“擁堵費(fèi)”征收后，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的交通流量減少了25%(4輪或4輪椅上交通工具)，每天進(jìn)入收費(fèi)區(qū)得汽車數(shù)少了7萬(wàn)輛。公共汽車乘車人數(shù)增加，服務(wù)質(zhì)量提高了，進(jìn)入中心區(qū)的出行量并沒有太大變化，其中50%到60%的公眾轉(zhuǎn)向公共交通工具。

征收“擁堵費(fèi)”對(duì)環(huán)境也有了一定的改善，倫敦收費(fèi)區(qū)內(nèi)交通排放量明顯減少，其中氮氧化物排放量減少8%，PM10排放量減少7%，二氧化碳排放量減少16%。此外，中心區(qū)汽車數(shù)量的減少還降低了人身傷害事故的發(fā)生率。

斯德哥爾摩征“擁堵費(fèi)” 空氣質(zhì)量改善百倍

瑞典斯德哥爾摩市環(huán)境與健康辦公室主任Gunnar Soderholm介紹，2006年，“擁堵費(fèi)”在斯德哥爾摩市試行7個(gè)月的時(shí)間里，該市空氣中污染物排放減少了10%—14%，空氣質(zhì)量提升了2%—10%，而交通流量則下降了20%左右。相比1965年，如今的斯德哥爾摩市，空氣質(zhì)量改善了100倍，人們對(duì)待“擁堵費(fèi)”的態(tài)度也從最初的極力反對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅χС帧ＫJ(rèn)為，收取“擁堵費(fèi)”首先要有好的公交系統(tǒng)，使得市民能夠轉(zhuǎn)換出行模式。現(xiàn)在斯德哥爾摩市的公交體系和紐約、倫敦可以相媲美，約80%市民進(jìn)入中心區(qū)選擇公交。

米蘭PM10和PM2.5中的黑炭質(zhì)量濃度降50%

米蘭交通、環(huán)境與土地局的環(huán)境工程師Silvia Moroni表示， 2012年米蘭開始征收“擁堵費(fèi)”，交通流量降低了30%，而由交通排放的污染物也下降了30%，PM10和PM2.5中的黑炭濃度則下降50%左右，市民變得更健康了。她認(rèn)為，擁堵收費(fèi)是很重要的一個(gè)舉措。

交通“擁堵費(fèi)”專款專用 避免變相收費(fèi)

美國(guó)能源部阿崗國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資深科學(xué)家王全錄博士指出，無(wú)論在西方國(guó)家還是在中國(guó)，擁堵收費(fèi)一定要專款專用，應(yīng)該用于交通改善，不能把它作為變相收費(fèi)，因此，加強(qiáng)立法是非常重要的。

倫敦交通局交通擁堵收費(fèi)配套措施經(jīng)理Steve Kearns介紹，倫敦在征收“擁堵費(fèi)”的同時(shí)，也完善了相關(guān)的法律法規(guī)，要求“擁堵費(fèi)”收入必須直接用于倫敦交通改善，財(cái)政部不能使用該資金。2011―2012年度，倫敦?fù)矶率召M(fèi)方案的凈收益為1.806億英鎊，大部分用于改善公共交通，例如改善公交網(wǎng)絡(luò)、街道和人行道改造、道路養(yǎng)護(hù)、改善行人和騎自行車者出行條件等。

瑞典斯德哥爾摩市環(huán)境與健康辦公室主任Gunnar Soderholm指出，斯德哥爾摩市的交通“擁堵費(fèi)”主要用于修一些新的機(jī)動(dòng)車道、新的地鐵線，目前尚未發(fā)生濫用情況。

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