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2014年01月23日10:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

環(huán)保部：適時擴大禁放區(qū)范圍

要求引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹

臨近春節(jié)，我國多個地區(qū)繼續(xù)遭遇嚴重霧霾，PM2.5指數(shù)直逼濃度限值。這讓人們再次爭論起春節(jié)是否該禁止煙花爆竹燃放。越來越多的民眾開始認同環(huán)保春節(jié)的理念，認為放煙花爆竹的年俗也得與時俱進。對此，環(huán)保部也提出要求，要引導廣大公眾自覺減少煙花爆竹的燃放數(shù)量，研制新型炸藥來代替黑火藥，并適時擴大禁放區(qū)范圍。

□措施

引導公眾少放煙花爆竹

春節(jié)是燃放煙花爆竹的高峰時段，在不利氣象條件下煙花爆竹燃放會對空氣質(zhì)量產(chǎn)生短期明顯影響。為切實減輕煙花爆竹燃放造成的空氣污染，改善空氣質(zhì)量，環(huán)保部日前專門就此召開會議，緊急部署防治措施。

環(huán)保部提出三點明確要求，一是加強科普宣傳。利用電視、報紙、微博等新聞媒介，進一步加大煙花爆竹燃放對安全和環(huán)境影響的宣傳力度，使廣大公眾自覺減少煙花爆竹的燃放數(shù)量，提倡購買、燃放安全環(huán)保型煙花爆竹，引導公眾依法安全文明燃放，切實減輕煙花爆竹燃放造成的大氣污染。

二是依靠科技改進煙花爆竹產(chǎn)品。為了同時滿足人們歡度佳節(jié)的愿望和達到減輕污染的目的，首先，要大力提倡和支持研發(fā)煙花爆竹替代品，如電子煙火、壓縮空氣型無炸藥煙花爆竹等“綠色煙花”；其次，要改變傳統(tǒng)的煙花爆竹制作工藝，采用安全可靠的新技術(shù)、新材料和新裝備，研制輕污染甚至無污染的新型炸藥來代替黑火藥，大力發(fā)展安全環(huán)保型煙花爆竹。通過采取這些措施，從源頭上減少燃放煙花爆竹造成的顆粒物、二氧化硫等污染物排放。

三是限放禁放煙花爆竹。要加大行政監(jiān)管力度，杜絕高污染煙花爆竹產(chǎn)品投放市場；適時擴大禁放區(qū)范圍。各地可根據(jù)實際情況，研究制定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，特別是預測到春節(jié)期間有可能出現(xiàn)不利氣象條件的情況下，要嚴格禁止燃放煙花爆竹，以減輕污染物對空氣質(zhì)量的影響。

□趨勢

燃放電子鞭炮環(huán)保煙花

目前，盡可能地減少煙花爆竹對空氣造成污染已經(jīng)成為政府、企業(yè)和民眾的共識。

國家煙花爆竹標準化委員會核心專家成員、北京理工大學教授趙家玉說：“全國各地的煙花生產(chǎn)商正在積極研發(fā)環(huán)保型煙花，將爭取在兩三年之內(nèi)，使環(huán)保型煙花占到總數(shù)的七八成?！?/p>

不燃放或少燃放煙花爆竹已經(jīng)成為越來越多居民的主動選擇，模仿爆竹聲光電效果的電子鞭炮眼下成為市場的新寵。“淘寶指數(shù)”顯示，“電子鞭炮”最近七天的搜索指數(shù)環(huán)比增長108.5%，與去年同期相比增長401.9%；最近七天的成交指數(shù)環(huán)比增長84.8%，與去年同期相比增長371.0%。

上海市民王芬去年春節(jié)前就購買了電子鞭炮過大年，今年她打算將這串電子鞭炮循環(huán)利用?！半娮颖夼诩劝踩汁h(huán)保，還能掛在門邊做裝飾，一舉三得?！?/p>

□數(shù)據(jù)

放煙花致PM2.5升幾十倍

監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物(PM10、PM2.5)、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對PM2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO等主要污染物日均濃度升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微克/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監(jiān)測點位PM2.5平均濃度為267微克/立方米，其中個別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了約150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上升了約52微克/立方米。

除北京外，天津、石家莊、上海、南京等城市也出現(xiàn)燃放煙花爆竹造成空氣質(zhì)量變差的情況，主要污染物濃度達到日常的幾倍甚至幾十倍。

據(jù)估算，春節(jié)半個月時間內(nèi)，燃放煙花爆竹將導致PM2.5的年均濃度增加1-2微克/立方米?？傊?，燃放煙花爆竹會造成PM2.5等主要污染物濃度快速上升，對空氣質(zhì)量造成嚴重污染。

□觀點PK

主放者 不放煙花年味更淡了

煙花爆竹“禁”與“放”的爭議背后是環(huán)境保護和傳統(tǒng)文化的較量。

談到限制煙花爆竹燃放，一些人便產(chǎn)生了復雜情緒。在他們看來，燃放煙花爆竹一直以來是春節(jié)的重要內(nèi)容，春節(jié)如果不放煙花爆竹，便少了不少年味。還有一些人認為，煙花爆竹是老祖宗留下的傳統(tǒng)，不能隨意變動，更不能破壞。

梳理各方觀點，主放者理由很簡單，如果不放煙花爆竹總覺得沒了年味。老北京有句俗語：“過年了，姑娘戴花，小子放炮?！狈艧熁ū衽c貼春聯(lián)、守歲、拜年等一樣，是我國的習俗與傳統(tǒng)。隨著時代的發(fā)展，中國的春節(jié)年味已經(jīng)有些淡意，若再取消燃放煙花爆竹，可能就更沒年味了。

主限者 霧霾兇猛必須得限放

在過去一年中，自年初至年末，由北向南，霧霾波及整個中國。由此，當前支持禁燃禁放的聲音比之前任何時候都更為強烈，究其原因，除了燃放煙花爆竹行為本身存在安全隱患以外，環(huán)保意識的增加與讓人無可奈何的霧霾都成了支持者們的主要推動力。

去年，北京的一項在線調(diào)查顯示，有67.05%的公眾認為“空氣質(zhì)量”比“燃放煙花爆竹帶來的氣氛”更重要。

記者在杭州隨機采訪了近30位市民，超過八成市民贊成在春節(jié)期間嚴控市區(qū)煙花爆竹燃放。杭州市民李大姐說：“春節(jié)就是圖個喜慶。過年的方式多種多樣，也不僅僅只有放煙花爆竹?，F(xiàn)在霧霾這么厲害，再不限制煙花爆竹，估計過年就得天天戴著口罩出門了?！?/p>

相關(guān)專家認為，傳統(tǒng)文化固然重要，但也應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，應(yīng)該與時俱進。

“放鞭炮是傳統(tǒng)民俗，圖的是吉祥、喜慶和歡樂?！闭憬∩缈圃赫{(diào)研中心主任、社會學家楊建華說，“但眼下的環(huán)境嚴重地影響到了人們的日常生活和身心健康。從這個角度講，為了更好的環(huán)境，應(yīng)該少放甚至不放?！?/p>

相較而言，北京師范大學民俗學與社會發(fā)展研究所教授蕭放更贊同柔性的倡導。在他看來，傳統(tǒng)習俗是民眾精神生活的需要，無論是物質(zhì)生活，還是精神生活，都是一個人所必需的?！皩τ趥鹘y(tǒng)習俗采取剛性管理可能適得其反。對于政府部門而言，更為重要的是發(fā)現(xiàn)老百姓的需要，適應(yīng)老百姓的需要，通過引導宣傳和彈性管理推動社會的發(fā)展。”

□新聞背景

“禁”“限”之爭

回顧監(jiān)管政策由放任到禁止再到限制的近20年變遷，可以清晰看到傳統(tǒng)民俗與公共安全、生態(tài)環(huán)境之間的沖突與博弈。有專家認為，在對民俗的保護與社會秩序的維護間必然存在著平衡點，能否找準平衡點，也是對政府公共管理能力的考驗。

禁放潮

上世紀80年代末，全國各大城市因燃放煙花爆竹而造成財產(chǎn)損失和人身傷害的事件逐年上升。1988年春節(jié)后，反思之聲漸趨高漲。當年，第六屆全國人民代表大會第五次會議即提出，要加強煙花爆竹的生產(chǎn)和燃放安全。自1989年起，一些地方以法規(guī)形式頒布煙花爆竹管理辦法，對生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)予以控制。

北京市分別在1987年和1993年，開始實施煙花爆竹安全的有關(guān)管理方針和禁令。此后，一場“禁放”潮波及全國，包括上海、廣州、武漢、西安在內(nèi)的282個城市頒布了類似法令，禁放煙花爆竹。

禁改限

但缺少爆竹聲熱鬧的春節(jié)，卻被不少百姓評論“缺少年味”。一時間“煙花解禁”的呼聲越發(fā)高漲。為迎合市民愈來愈強烈的要求，不少城市又因此打破禁令，規(guī)定市民可在限定時間、地點燃放合格的煙花爆竹，以重塑節(jié)日氣氛。

2004年北京市“兩會”期間，一些人大代表和政協(xié)委員提出修改《禁放規(guī)定》的建議，為“禁”改“限”提供了制度性的思路。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，在爆竹聲中度過2005年春節(jié)的“開禁”城市數(shù)目達106個。到2006年底，全國有200多個城市實行了“禁改限”。

環(huán)保呼聲

2013年，在持續(xù)而廣泛的霧霾天氣影響下，更多的人開始贊成對煙花爆竹燃放的控制，人們心中的天平開始由“過年氣氛”向“空氣質(zhì)量”傾斜。

2013年11月21日，中央紀委也正式下發(fā)《關(guān)于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》，嚴禁各級黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位、金融機構(gòu)用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。

本版據(jù)新華社電

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