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污水處理廠怎么倒成了超排大戶？
關鍵詞： 超標排放 污水處理廠 江蘇省環保廳 寧波黃家埠 雨污分離 南京水務集團 COD 揚州市水利局農水處 李章林
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“防線”淪為“保護傘”
客觀原因固然存在，但業內專家認為，更突出也更值得關注的是主觀故意。
“一些污水處理廠將排放企業當成了‘搖錢樹’，淪為超排企業的‘幫兇’。”北京公眾與環境研究中心主任馬軍非常憤慨地告訴記者，他們在江蘇等地調研發現，一些污水處理廠與企業簽訂合同后，企業就可以將不符合國家排放標準的污水直接排到污水處理廠，前提是要多交錢。而這些污水進入污水處理廠后經過簡單處理，甚至沒有處理，便被偷排進天然水體。
南京市從2010年起就對國家重點企業實施排污在線監控，這些企業的排放數據應24小時實時上傳。而記者查閱江蘇省環保廳公布的排污監控在線數據時發現，在數據缺失的企業名單中，有好幾家是污水處理廠。業內人士透露，數據缺失只有兩個原因——監控系統故障或企業為偷排而人為關閉監控設備。
“污水處理廠睜一只眼閉一只眼，甚至敢與污染企業同流合污，關鍵在于當前我國對超排處罰標準比較低，無法起到震懾作用。”馬軍說。
與主動充當“保護傘”和“幫兇”不同的是，一些工業企業違規排放也會導致污水處理廠被動超標排放。南京水務集團一位負責人告訴記者，一些不負責任的企業或工地將遠遠高于國家規定標準的工業污水、泥漿水等偷排進來，這大大超出了污水處理廠的處理水平，甚至會對處理設備產生沖擊，沒辦法，一些污水處理廠只能“一排了之”。
“以2013年1月1日起我國對紡織印染行業執行的新排放標準為例，這一標準對限制污染意義重大，僅從COD來看，舊標準是500，新標準只有200，排放標準之高可想而知。但遺憾的是，我們調研發現，一些印染大省出于地方保護，根本不去執行。地方政府對工業企業的縱容，直接造成了企業超標排放，在這種情況下，污水處理廠淪為排污大戶也是有口難辯。”馬軍說。
促“防線”回歸本位
如何讓污水處理廠回歸保護環境的本位？環保專家、業內人士及相關部門負責人建議，一是要理順污水處理廠的運營機制，確保專款專用，保證其正常運轉；二是要加強對污水處理廠進水口的監測，確保進水符合國家相關規定；三是要建立嚴格的問責機制，對超標排放的污水處理廠加大處罰力度。
針對規劃設計不合理問題，各地環保、財政等部門應聯合起來，依據工業企業數量和污水排放量等，制定污水處理廠建設計劃，并采取財政扶持等方式，盡可能降低污水處理廠的負擔。同時，采取控制污水排放量、推進雨污分離處理等，讓雨水得到合理利用，讓污水得到科學治理。
馬軍表示，還應做到信息及時公開。污水處理廠作為水環境保護的重要一環，應向公眾通報相關數據，讓公眾實時了解其是否達標排放。如果沒有達標排放，則要及時公布原因，說明是由于自身處理能力不足，還是因為工業企業超標排污，又是哪家企業在超排。
相關專家呼吁建立更加嚴格的污水處理工藝評價檢測指標，并建立相應責任機制。對隨意調整污水處理標準、擅自降低處理成本從而導致處理結果不達標，或者不經處理直接排污的污水處理廠，要按照二次污染環境的違法事實，對其進行責任追究，并對相關人員按失職失責和違反環境保護法從嚴處理。（記者 蔡玉高 蔣芳 陳剛）