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浙江堅持五水共治登上發(fā)展新高地
關(guān)鍵詞： 水環(huán)境調(diào)查 污染疊加 排澇 防洪 節(jié)水
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原標(biāo)題：浙江堅持治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水 五水共治登上發(fā)展新高地
“五水共治，重點(diǎn)在‘共’。各地、各部門有治水積極性，如果‘統(tǒng)’不好，就達(dá)不成目標(biāo)。看到你們昂揚(yáng)的狀態(tài)，我充滿了信心。”浙江省政府黨組副書記、顧問王建滿近日來到杭州的建設(shè)飯店，以省五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任的新身份，第一時間來看望“部下”——當(dāng)天由省委組織部從各廳局抽調(diào)的39位五水共治辦工作人員。
高規(guī)格的浙江省五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記夏寶龍和省長李強(qiáng)擔(dān)任組長，6名相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，28個廳局主要負(fù)責(zé)人為成員。
五水共治，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。浙江省委、省政府希望以此破解浙江環(huán)境頑疾、普惠百姓民生、永葆浙江發(fā)展。
調(diào)整治水思路，攥緊“5個手指頭”
浙江以江為名，以水為魂。一部浙江文明史，也是一部治水用水史。然而，一起偶發(fā)的網(wǎng)絡(luò)事件，使2013年成為浙江新的治水元年。
2013年初，浙江多地出現(xiàn)網(wǎng)民“邀請環(huán)保局長下河游泳”呼聲，引起了全社會的普遍關(guān)注，也引發(fā)了浙江省委、省政府的高度重視。
同年4月，在浙江省第十次生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議上，省委書記夏寶龍強(qiáng)調(diào)，群眾的感受比評價指標(biāo)更重要，要把群眾改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望引導(dǎo)到推動工作的實際行動上來，把生態(tài)省建設(shè)擺到更加重要的位置上來。
“只有保護(hù)好浙江的藍(lán)天白云、綠水青山，我們才上對得起祖先，下對得起子孫。”夏寶龍強(qiáng)調(diào)。
同年6月底，第三個“浙江生態(tài)日”前夕，夏寶龍與省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)人冒雨前往錢塘江支流浦陽江，考察督辦水環(huán)境綜合整治工作。
他表示，要以浦陽江的治理為動員令，打響今后幾年浙江治水的攻堅戰(zhàn)。“浙江許多低層次產(chǎn)業(yè)造成的污染給水環(huán)境帶來了很大的壓力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級要以治水為突破口。”
“群眾對生態(tài)環(huán)境的感受，就是我們要照好的鏡子。”浙江省長李強(qiáng)在隨后召開的全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，各地要以治水為重點(diǎn)，加大力度、持之以恒，打好組合拳，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作，加快建設(shè)美麗浙江。
發(fā)令槍響。錢塘江、金華江、衢江、甌江……全省清理河道和清潔農(nóng)村行動如火如荼開展。
然而，水環(huán)境安全形勢依然嚴(yán)峻。
2013年10月上旬，“菲特”強(qiáng)臺風(fēng)正面襲擊浙江，引發(fā)余姚等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害；臨近年末，杭州市又發(fā)生了原因不明的自來水異味事件。
看來，即使污染治理取得明顯成效，水環(huán)境安全依然面臨其他因素的考驗。由此，浙江省委、省政府開始重新調(diào)整治水思路。
2013年12月初，浙江省委十三屆四次全會召開。全會提出，著眼于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的五水共治為突破口，倒逼轉(zhuǎn)型升級。
在隨后召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，夏寶龍在部署五水共治工作時形象地比喻：“五水共治好比5個手指頭，治污水是大拇指，擺在第一位；防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水分別是其他4個手指，分工有別、和而不同，攥起來就形成一個拳頭。治好污水，老百姓就會豎起大拇指。因此，五水共治，治污要先行。”
治污先行，讓群眾豎起大拇指
去年6月，剛到任的浙江省副省長熊建平在調(diào)研省環(huán)保廳后，立即赴浦江縣召開了浦陽江整治現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決難題。“不達(dá)目的不收兵！”熊建平堅定地表示。
浦陽江污染是典型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和生活污染疊加類型。特別是浦江縣有近兩萬家從事水晶生產(chǎn)的小企業(yè)、加工戶，涉及到近20萬從業(yè)人員，是浙江傳統(tǒng)“低、小、散”產(chǎn)業(yè)的典型。
半年時間轉(zhuǎn)瞬而過，浦江縣關(guān)停取締水晶加工戶1.3萬家，上游區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)豬場一律關(guān)停，截污納管工作不斷推進(jìn)，“牛奶”溪、“黑水”河不見了。
不僅是浦江縣，在治水實踐中，浙江各地黨委、政府發(fā)揮龍頭作用，市、縣、鎮(zhèn)、村四級領(lǐng)導(dǎo)干部搶當(dāng)河長，確保守河有責(zé)。
2013年11月，浙江省政府審議通過了《關(guān)于全面實施“河長制” 進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，6位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任6條跨設(shè)區(qū)巿河流河長。
治水得到了社會各界特別是人大代表、政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。自去年6月開始，浙江在全省范圍內(nèi)開展人大代表“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主題實踐活動，全省8萬名人大代表在當(dāng)?shù)亻_展水環(huán)境調(diào)查，建言獻(xiàn)策。
今年年初的浙江省兩會上，五水共治成了最熱詞：2014年省政府工作報告14次提到治水；省政府為民辦十件實事的第一條是污水治理，第十條是壓縮30%“三公”經(jīng)費(fèi)全部用于治水。
在五水共治的省政協(xié)專題座談會上，連舉17次手才輪上發(fā)言的省政協(xié)委員金克明一口氣提出了4條建議；
70多名委員搶著發(fā)問、支招；
與會的王建滿說：“‘民心’就是治水的動力。這是經(jīng)過充分論證的，并不是哪個領(lǐng)導(dǎo)心血來潮。”
分階段明確目標(biāo)，五指成拳勢如破竹
浙江省立下了“三五七”目標(biāo)，即：三年（2014~2016年）要解決突出問題，明顯見效；五年（2014~2018年）要基本解決問題，全面改觀；七年（2014~2020年）要基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。
今年，浙江治污水將“嚴(yán)”字當(dāng)頭：
嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管，不符合水環(huán)境功能區(qū)要求的建設(shè)項目一律不予審批；
嚴(yán)格整治倒逼，按“五個一律”要求全面整治重污染行業(yè)；
嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實太湖流域水污染物特別排放限值，年底前實施錢塘江流域11個行業(yè)水污染物特別排放限值。
浙江省提出，要通過重點(diǎn)整治黑河、臭河、垃圾河，基本達(dá)到水體不黑不臭、水面不油不污、水質(zhì)無毒無害、水中能夠游泳目標(biāo)。
防洪水，重點(diǎn)推進(jìn)強(qiáng)庫、固堤、擴(kuò)排等三類工程建設(shè)；
保供水，重點(diǎn)推進(jìn)開源、引調(diào)、提升等三類工程建設(shè)；
排澇水，重點(diǎn)強(qiáng)庫堤、疏通道、攻強(qiáng)排，著力消除易淹易澇片區(qū)；
抓節(jié)水，重點(diǎn)要推進(jìn)改裝器具、減少漏損、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水資源。
五指成拳，勢如破竹。浙江省希望治出轉(zhuǎn)型升級的新成效，治出面向未來的新優(yōu)勢，治出浙江發(fā)展的好局面。
針對治水路線圖，浙江省治水辦常務(wù)副主任、省環(huán)保廳廳長徐震表示，全省環(huán)保系統(tǒng)將圍繞五水共治工作大局，實行最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級，同時組織協(xié)調(diào)好“721”千億治水工程的項目，全面打好這場治水攻堅戰(zhàn)。