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千島湖違規項目調查：高爾夫球場悄悄開業后被叫停
關鍵詞： 千島湖旅游 違規項目 別墅 淳安縣 填湖
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浙江省淳安縣因域內的千島湖而備受關注，保護與開發也在一種微妙的平衡中不斷調整。近日，有媒體報道和網傳的“千島湖部分被叫停填湖項目卷土重來”，又在這個因水而興的城市中掀起波瀾。
千島湖邊是否有高爾夫球場在悄悄營業？臨湖別墅是否在銷售？填湖現象是否存在？記者赴淳安進行了實地調查。
“別墅”實為分體式酒店無銷售權
2月19日晨。一夜雨雪后的千島湖波光瀲滟，近水碧藍環山如黛，更遠處頂著皚皚白雪的群峰更是難得一見的勝景。沿街鱗次櫛比的酒店、賓館，昭示著這是一個典型的旅游城市。
紅星文化度假村就是當地一家知名酒店。進入大門，走過一幢裝修氣派的大堂，沿山而上，一片總計十幾幢、仍待完工的建筑群展現在記者面前，不少工人正在對房屋進行邊坡綠化。
“這可不是別墅，是我們的分體式酒店！”面對記者的疑惑，紅星文化度假村總經理助理金民神情有些激動。在記者的要求下，金民出示了2011年4月22日國土部門核發的土地證，上面“土地性質”一欄中注明為“商服用地”，使用權截至2049年2月。
淳安千島湖風景旅游委員會黨委委員程雪梅說，這些建筑只能用于用于旅游產業，無法進行分割銷售，更不可能屬于別墅建設項目。記者從酒店項目規劃圖上看到，進門不遠處的建筑是酒店主體，另有13幢獨棟建筑為分體式酒店。
記者隨機走訪當地的干部和市民，他們表示，這樣的分體式酒店依山而建，與千島湖的山與水渾然天成，比較符合淳安的實際情況。
“如果建單體酒店的話，房間數同分體式酒店相比會增加近三分之一，但這樣的方案也被縣里否決了。”金民表示，當初在規劃時，主管部門就明確要求“多種樹、少挖山、不填湖”。這樣的設計，就是為了減少對山體的破壞，讓建筑和生態做到和諧統一。
高爾夫球場悄悄開業現已被叫停
曾被媒體曝光的千島湖鄉村俱樂部，其主體則是一個高爾夫球場。從門衛把守處到球場大廳頗有一段距離，旁邊則是一個在當地比較高端的臨湖小區。記者當日實地察看一圈后發現，這個球場只有幾名服務人員，偌大的練習場和球場空空蕩蕩，并無客人。
從開工建設至今，這個建在水源地邊上的項目一直飽受詬病。項目負責人肖建宏表示，這個項目本來是作為小區的配套項目，滿足業主和游客的休閑需求的，項目于2003年5月開工，2007年2月建成，投資1.3億元，但一直處于虧損狀態。
據介紹，2002年12月，肖建宏所在的順發千島湖旅游有限公司以出讓的方式獲得千島湖鎮天鵝山區塊的房地產用地330畝，開發建設度假景觀房產項目。為了提升景觀房產的品位和檔次，該公司在房產項目周邊租用園地、林地等757畝，用于建設高爾夫球場。
而早在2004年1月10日，國務院辦公廳發出《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。尚未開工的項目一律不許動工建設。
“春節期間應小區業主要求，我們悄悄經營了十來天，現已被關停。”肖建宏向記者承認，項目的確存在未批先建、超范圍經營等問題。
淳安縣委常委、常務副縣長余力行說，該項目由于存在違規建設行為，此前已受到縣國土局、工商分局處理。自去年6月份起，一直在停業整頓中。經調查核實，春節期間項目業主違反規定，擅自恢復營業。目前，淳安縣已要求該項目要嚴格按照去年6月份明確的相關要求，立即停業整頓。“我們必須抓好高爾夫球場項目的停業整頓，嚴格監管到位。”
新的違規填湖現象沒有發生
19日上午，記者來到千島湖邊的房地產項目金基·觀島，項目左側的道路十分泥濘。負責該項目的杭州千島湖遠洋置業有限公司執行董事王金奎表示，這個房產項目已經全面銷售，賣出了約一半的商品房。
記者向淳安縣建設規劃部門求證時，該部門負責人表示，此項目地塊于2 0 0 4年1 1月 出 讓 ，總 用 地 面積158.41畝，當時根據相關法律法規，在淳安縣域內“水域占補平衡”的要求，在規劃范圍內包含了部分108米高程以下的庫內土地。2006年5月1日起《浙江省建設項目占用水域管理辦法》實施，而該項目在該辦法實施前已審批。
據淳安縣最新的調查結果顯示以及周邊群眾反映，該項目自2013年6月份以來，沒有新的違規填湖情況發生。目前，淳安縣已要求該項目要嚴格落實去年6月份明確的相關要求，不允許該項目發生違規填湖現象。
按照淳安縣“還湖于民”的總體規劃，要沿湖建設全長138公里的“千島湖綠道”，建成后將成為浙江省第一條環湖騎行線路，將所有沿湖景觀、旅游設施和沿途鄉鎮串聯起來。余力行表示，這項工程將嚴格按照規劃要求建設，以保持千島湖獨特的山水風貌。
余力行表示，這些年，淳安縣立足于高標準的環境保護要求，著力發展以休閑旅游為主導的服務經濟，努力處理好保護和發展的關系，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。 □記者 王俊祿 杭州報道