重慶:劃生態紅線 制定最嚴措施保護林地
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瞿塘峽兩岸青山
劃定生態保護紅線實施分類分級管理
2020年全市林地面積不低于6300萬畝,森林面積不低于5600萬畝
“要像保護耕地一樣保護好林地。”日前,重慶市林業局局長吳亞說,“我市劃定林業生態保護紅線后,將制定出最嚴格的保護措施,確保林業生態保護紅線的‘高壓線’地位不受侵害。”
按照全市五大功能區域發展戰略部署,科學劃定林地和森林、濕地、物種等林業生態保護紅線
按照黨的十八屆三中全會提出的建立系統完整的生態文明制度體系以及全市生態保護的要求,結合五大功能區域的戰略布局,我市劃定了到2020年的林地和森林、濕地、物種等林業生態保護紅線。
林地和森林紅線:全市林地面積不能低于6300萬畝,森林面積不低于5600萬畝,森林覆蓋率達到并穩定在45%。
濕地紅線:全市的濕地面積不少于310萬畝,維護濕地生態功能和生物多樣性,促進濕地資源可持續利用。
物種紅線:嚴格野生動植物和自然保護區的保護管理,確保陸地典型生態系統、野生動植物及主要棲息地、珍稀瀕危野生動植物得到有效保護,維護生態安全和生物多樣性。
“目前,我市的森林覆蓋率雖然已超過42%,但距林業生態保護紅線的要求還有一定的差距。”吳亞表示,近幾年內還將加大植樹造林力度,增加森林覆蓋率。
濕地保護方面,目前我市已通過建立以濕地自然保護區、濕地公園相結合的濕地保護體系,實施濕地保護與修復工程等多種方式對濕地進行保護。截至2013年,全市已建成1個市級濕地自然保護區和11個縣級濕地自然保護區,保護區面積達87783.65公頃。開展了14個國家濕地公園建設試點,批建了3個市級濕地公園,保護面積達到了21330.06公頃。
“到2017年,我市還將新建濕地自然保護區3個、濕地公園5個,實施濕地保護與恢復工程4.5萬畝。”
通過探索建立國家公園管理體制,嚴格用途管制,強化森林資源、濕地資源管理,加強物種保護,像保護耕地一樣保護林業生態紅線
“對劃定的林業生態保護紅線,要像保護耕地一樣地進行保護。”吳亞說,“這是我們的歷史責任。”
紅線如何保護?
首先是要探索建立國家公園管理制度。要加大自然保護區、森林公園、濕地公園的建設管理力度,探索建立全市國家公園管理體制,在市級層面上實行統一管理。
與此同時,要加快推進第二次全國野生動植物資源調查工作,力爭用3年—4年時間摸清全市的野生動植物資源狀況;出臺《重慶市重點保護野生植物名錄》,依法加強野生動植物的保護。
其次是嚴格用途管制。要以全市五大功能區域劃分和《重慶市林地保護利用規劃(2010-2020年)》為依據,按照不同類型、生態區位和保護等級,推進林地的差別化管理,實行林地分級管理和重點區域管制。
第三是要強化森林資源的保護管理。要強化林地“一張圖”的管理,強化6300萬畝林地紅線和5600萬畝森林紅線意識。全面落實任期目標責任制,將林地保護管理、森林采伐限額管理、公益林管理、森林防火和林業有害生物防治等納入目標責任制考核內容。堅持依法維護現有林權證的法律地位,防止將林地變為非林地,防止將林地轉化為耕地。
第四是要強化濕地的保護管理。通過編制《重慶市濕地保護利用規劃》,確保濕地面積不少于310萬畝,并爭取市人大立法,依法確定各類濕地界線,開展濕地保護工作。同時,探索建立三峽國家公園。