清潔能源發展需要核動力
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江蘇田灣核電站規劃建設8臺百萬千瓦級核電機組，全部建成投產后，發電能力超過800萬千瓦，年發電量超過600億千瓦時。中國日報網供圖
編者按
面對當前嚴峻的大氣污染形勢，能源結構調整是重要舉措。核電是一種清潔能源，其發展和利用，是我國重要的能源戰略之一。“兩會”期間，人大代表就核工業發展提出建議，指出雖然仍存在管理格局比較亂、頂層設計不夠、后處理技術和能力薄弱等問題，但國內外需求潛力大，核工業仍處于大有可為的戰略期。
◆中國環境報記者姚伊樂
核工業屬國家戰略性高科技產業，是實現能源可持續發展的重要支撐，也是國家綜合實力的重要體現。
全國人大代表、中核蘭州鈾濃縮有限公司總經理、高級工程師朱紀等15名代表認為，我國要重視核工業的發展，形成一個核工業整體產業鏈條，不斷加強頂層設計，突出產業核心競爭力，參與國際市場競爭。隨著我國核電項目的穩步重啟，核工業國內外市場需求潛力巨大，現處于大有可為的戰略機遇期。
發展核工業的基本條件已具備
但缺乏頂層設計、市場競爭力不強
代表們指出，當前核工業在管理體制方面，還存在不少制約其健康可持續發展的障礙與阻隔。與西方發達國家相比，我國的核工業還處在落后的階段，尤其是在百萬千瓦自主品牌核電機組上存在較大差距。
目前涉核企業有中核集團、中核建設集團、中廣核、國核電、中電投等，此外還有多家企業、科研院所進行相關核技術的開發和應用，管理的現狀比較雜亂，是各管一塊，條塊分割的管理格局。
核工業現在的狀況是核軍品生產、核電建設、有關核科研單位從幾家到十幾家單位不等，使得政府管理不集中，國家投資不集中，研發能力不集中，人才力量不集中。同時，也造成了目前中核、中廣核、國核電、中電投等多家涉核企業技術力量分散、競爭實力不強的局面。
朱紀等代表認為，這種局面不利于市場競爭。“我國核工業發展應該向俄羅斯學習，通過國家頂層設計的體制——集國家整個產業鏈之力，堅持原始創新，排除干擾與雜音，形成一只拳頭，拓展國際市場。”
核工業的“飯碗”要端在自己手里
集中管理，提高自主創新能力
核工業是國家的事業，是民族的事業，它代表著一個國家的實力、國家競爭的能力、國家的安全。朱紀等代表認為，國家發展核工業要有準確的定位，軍品任務和經濟發展并存，這樣的體制對核產業的發展有巨大幫助。
他們建議，要加強頂層設計，發揮中核集團具有完整產業鏈條的系統優勢，有效整合各家企業資源，實行集中管理。在目前我國核產業中，只有中核集團具備完整的核科技工業體系，是承擔著國家戰略任務的軍工央企，同時也涉足核技術應用、核環保工程等多個領域。作為中核集團這樣的軍民結合企業，首先是保安全，其次是保軍工，再次是保科研，第四是保增長。
在國際上，中國核產業整體實力依然比較弱小，要提倡強強聯合、一致對外，開展項目合作、減少內耗，在中核集團的工業基礎上，形成核工業整體一個產業鏈，實施主體明確的一體化集中管理，突出核工業整體產業優勢，共同把核產業做大、做強、做優。
此外，國家應加大資金投入，支持重大科技項目，實現自主創新。從長期發展的眼光看，中國核工業的“飯碗”要端在自己手里，核心技術必須靠自主創新。要進一步加強核產業的基礎能力建設，提高核工業自主創新能力，增強核工業發展后勁，需要國家在政策上予以扶持、資金上加大投入。
核工業發展要在積極爭取國家集中投入的同時，多方籌資，通過精心組織，實施一批重點項目，擴大和優化關鍵環節生產能力、技術水平和國際競爭力。在小堆發展方面，國家要支持國產化，統一組織力量進行小堆市場開發。在核電國產化方面，支持中核集團和中廣核在ACP1000和ACPR1000+的基礎上，聯合開發具有完全自主知識產權、具有高度安全性、適合我國電力發展需要、自主創新的三代核電技術“華龍一號”。
“‘華龍一號’可以充分發揮我國核電裝備制造業現有能力和水平，通過不斷的優化和不懈的市場開發，我國自主開發的核電技術一定能在世界核電領域占據重要地位。”朱紀等代表認為。
發展清潔、綠色的核電能源，需要國家加大對核電建設的支持。朱紀等代表建議，在發展沿海核電的同時，要盡快批復建設內陸核電，擴大核電產業發展空間。
重視核燃料安全處理
提升處理技術，靠公路運輸不可持續
在力主推動核工業發展的同時，朱紀等代表也提出了核燃料的安全處理問題。
“無論從經濟社會發展還是從國家安全考慮，都必須重視核燃料后處理技術和能力建設。”朱紀等代表表示，由于核電站多處于沿海經濟較發達地區，乏燃料集中貯存地點位于內陸甘肅地區，雖已初步建立可滿足近期乏燃料運輸需求的公路運輸體系，但從長遠看，我國乏燃料公路運輸模式不可持續。
按照我國“后處理再循環”的乏燃料處理策略，乏燃料需轉運至專門的中間貯存設施集中暫存，后進行后處理，回收并再循環乏燃料中約97%的有價值的鈾和钚，以充分利用有限的資源。
乏燃料運輸容器達到百噸級，需要專用車輛進行超限運輸，運行速度低，加上安保要求高，從沿海到甘肅每次運輸里程長達三四千公里，對沿途高速公路的壓力很大。隨著我國乏燃料運輸需求的快速增長，預計到2020年年需外運量將近800噸乏燃料，如采用公路運輸，每天將有3~4支運輸隊伍在東南沿海至西北地區的公路網低速運行，將給這些地區的物流業和經濟活動帶來較大影響。
根據國際經驗和鐵路運輸的特點，鐵路運輸是大宗量乏燃料陸上遠距離運輸的最佳方案，必須盡快引入鐵路運輸模式。
“核能的發展需要重視核燃料后處理技術和能力建設。”朱紀等代表認為，根據我國核電中長期發展規劃，預計到2020年，運行核電裝機達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。到2030年前后，我國核電在運裝機容量將達到2億千瓦，核能的規模化、可持續發展必將面對鈾資源與核廢物問題。
中核集團下屬四〇四廠離堆乏燃料貯存水池，是目前我國唯一接收商業壓水堆乏燃料組件中間貯存的設施，將在2018年滿容。田灣一期和大亞灣核電站、秦山二期、一期乏燃料貯存水池也將在2016~2019年相繼飽和。
預計到2020年，我國壓水堆核電站累計產生待處理乏燃料將達到17000組以上，約8000噸（鈾計），遠大于目前國內具備（包括在建）的1300噸（鈾計）的乏燃料離堆貯存能力，將對核電的連續穩定運行帶來現實的威脅。
系統工程還有不少欠缺
國內技術水平和能力落后
后處理技術是形成核威懾力量的敏感技術，是核大國的標志。后處理不僅是可以生產戰略核武器材料钚，也是提供鈉-237、钚-238等國家空間技術發展需要的核電池材料的關鍵途徑。發展具有自主技術的后處理產業是維持我國核大國地位的重要保證，也是鞏固國家戰略核力量，提升國際話語權的保證。
通過核燃料后處理可有效處置核廢物，實現天然鈾資源的充分利用，增強國防實力。核燃料后處理，不僅為回收利用鈾和钚創造必要的條件，還可進步分離出長壽命、高放射毒性的次錒系元素和裂變產物，可以極大地減少需要地質處置的核廢料量及長期危害，縮短地質處置庫的安全監管年限，減少經濟和社會成本。
核燃料后處理技術與快堆、MOX燃料制造技術和MOX燃料在快堆中的使用技術結合起來，可以實現真正意義上的核燃料閉式循環。通過后處理收回動力堆（熱堆）乏燃料中的鈾和钚，制成燃料元件，重新用作動力堆燃料，實現再循環。快堆可將鈾資源的利用率從1~2%提高到60%以上。
“我國后處理技術研發和能力建設與國際先進技術水平還有一定差距。”朱紀等代表表示，乏燃料后處理工作是一項復雜的系統工程，敏感性強、工程周期長、技術難度大、經費需求高。近30年來，國家疏于對相關工作的資金支持，導致國內技術水平和能力落后。
在國家層面上缺少頂層規劃和配套標準、制度及監管體系，集中表現在缺乏核燃料循環的發展路線圖，尤其是針對先進后處理、先進核燃料循環沒有明確的技術發展路線指引，沒有對乏燃料的中間貯存及運輸的規劃指導，導致目前在中間貯存方面技術路線不明確，布局不確定。
同時，缺少大型乏燃料后處理廠安全設計準則和安全審評原則等導則和標準，后處理廠選址懸而未決。尚未建立符合我國國情的完整的核燃料循環經濟分析模型，缺乏后端投融資政策。此外，國家在核化工領域人才嚴重匱乏，研發投入嚴重不足。