空氣質(zhì)量差區(qū)長(zhǎng)要問(wèn)責(zé)
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1月14日，新年首場(chǎng)大霧籠罩武漢。當(dāng)日早晨市區(qū)能見度小于200米，局部小于50米，武漢中心氣象臺(tái)發(fā)布了大霧橙色預(yù)警信號(hào)。資料圖片
◆喻妙 高原 熊爭(zhēng)妍
湖北省武漢市政府日前召開常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)了《改善空氣質(zhì)量實(shí)施考核評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)各區(qū)空氣質(zhì)量改善情況設(shè)置明確目標(biāo)，并將空氣質(zhì)量納入政府工作考核。
從4月起，武漢市將對(duì)各區(qū)PM10和PM2.5的濃度進(jìn)行考核通報(bào)，下降比例未達(dá)標(biāo)者，區(qū)政府在年度減排考評(píng)中將被“一票否決”。
■用數(shù)據(jù)說(shuō)話
2017年，PM10和PM2.5年均濃度應(yīng)比2013年分別下降38%、20%
2013年，武漢市出臺(tái)了《改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》（2013~2017年），計(jì)劃投入280億元，5年讓武漢市空氣中的PM2.5和PM10年均濃度比2012年下降20%。
今年2月，武漢市60多個(gè)部門分別認(rèn)領(lǐng)了154項(xiàng)治霾任務(wù)，確定PM2.5、PM10下降目標(biāo)，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，實(shí)施更加嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度等。為督促各區(qū)、各單位按時(shí)完成任務(wù)，武漢市出臺(tái)了詳細(xì)的考核實(shí)施辦法。
《辦法》規(guī)定，空氣質(zhì)量改善績(jī)效指標(biāo)為可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)。大氣污染綜合整治工作指標(biāo)則包括企業(yè)大氣污染治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染控制、產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、大氣污染控制管理等6類指標(biāo)。
治理是否有成效，讓數(shù)據(jù)說(shuō)話。按照指標(biāo)要求，今年全市空氣中PM10年均濃度應(yīng)比2013年下降8%，PM2.5年均濃度比2013年下降4%；2015年，PM10和PM2.5年均濃度應(yīng)比2013年分別下降18%、10%；2016年，PM10和PM2.5年均濃度應(yīng)比2013年分別下降28%、15%；2017年，PM10和PM2.5年均濃度應(yīng)比2013年分別下降38%、20%。
■不達(dá)標(biāo)將被問(wèn)責(zé)
從2015年起對(duì)全市各區(qū)進(jìn)行考核
今年，武漢市將對(duì)9個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在的區(qū)PM2.5和PM10年均濃度下降比例進(jìn)行考核。從2015年起，將對(duì)全市各區(qū)PM10和PM2.5指標(biāo)進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)的各城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人將被追責(zé)。
據(jù)了解，2013年武漢市PM10年均濃度為124微克/立方米。根據(jù)計(jì)劃，2014年P(guān)M10應(yīng)下降8%，年均濃度達(dá)到114微克/立方米以下。武漢市政府規(guī)定，各區(qū)PM10年均濃度值應(yīng)比去年至少下降7%~9%。其中，江漢、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)等地應(yīng)下降9%；江岸、漢陽(yáng)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，年均濃度應(yīng)下降8%；蔡甸、江夏等區(qū)，其PM10年均濃度在100微克/立方米以下，下降比例為7%。
《辦法》規(guī)定，考核對(duì)改善空氣質(zhì)量實(shí)行達(dá)標(biāo)考核，采取百分制打分，70分為達(dá)標(biāo)合格。考核將分月度和年度進(jìn)行，打分情況將排名和通報(bào)。年度考評(píng)將作為對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
《辦法》要求，對(duì)PM2.5或PM10年均濃度同比上升的，實(shí)行考核“一票否決”。對(duì)未通過(guò)年度考核的區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)，經(jīng)報(bào)市政府同意后，環(huán)保、發(fā)放、建設(shè)、水務(wù)、安監(jiān)、國(guó)土規(guī)劃等部門暫停對(duì)這一區(qū)新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的行政許可。未通過(guò)年度考核且排名最后一名的，同時(shí)取消區(qū)政府及其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。未通過(guò)年度考核且整改不到位或因工作不力、履職缺位等造成重大社會(huì)影響的，監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
《辦法》從4月起正式實(shí)施。從7月起，武漢市將公布各區(qū)和相關(guān)部門月度和年度考核情況，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)向市委組織部、市治庸問(wèn)責(zé)辦等部門通報(bào)，作為對(duì)各區(qū)和有關(guān)部門綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
“要用壯士斷腕的勇氣來(lái)治理霧霾。”武漢市市長(zhǎng)唐良智表示，按規(guī)定，如果各區(qū)PM10年均濃度同比上升，年度考評(píng)將“一票否決”。