國務院辦公廳昨日印發《2014－2015年節能減排低碳發展行動方案》，進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施。預計到2015年，節能環保產業總產值將達到4.5萬億元。

《行動方案》提出了節能減排降碳的具體目標：2014－2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上；單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。政府將從八個方面采取措施：一是大力推進產業結構調整；二是加快建設節能減排降碳工程；三是狠抓重點領域節能降碳；四是強化技術支撐；五是進一步加強政策扶持；六是積極推行市場化節能減排機制；七是加強監測預警和監督檢查；八是落實目標責任。

方案稱，將完善節能服務公司扶持政策準入條件，實行節能服務產業負面清單管理，同時積極培育“節能醫生”、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理。

國家發改委主任徐紹史昨日提出，要強化節能和碳強度年度目標責任評價考核，將考核結果向社會公告，按月公布各地區節能目標完成情況晴雨表，并實行嚴格的問責制。要完善政策機制，發揮好價格、財稅、金融等政策作用，引導各類資金進入節能減排降碳領域。

環境保護部部長周生賢在發展改革委、環保部召開的全國節能減排和應對氣候變化工作電視電話會議上說，要嚴格污染減排責任考核，根據考核結果給予一些地方和企業暫停建設項目環評審批等處罰。

北京環境交易所綠色金融協會辦公室主任饒淑玲告訴記者，《行動方案》將對整個環保節能產業發展起到促進作用，并將促使節能審核、節能低碳認證等第三方機構從區域性市場擴展到全國性市場。

中競同創節能注冊咨詢師劉萬添表示，《行動方案》將使節能減排低碳市場機制規范化，實現可持續發展，國家的認可將對相關企業能起到品牌宣傳作用。但對包括第三方機構的節能低碳公司而言，國家的支持與認證只是一個方面，關鍵還在于整個市場環境的變化。　　　證券時報記者徐瀟