北京新機場環(huán)評擬通過
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新京報訊 6月10日起，環(huán)保部公示對北京新機場項目環(huán)境影響評價文件進行批復的意見，公示期截止到6月16日。據(jù)公示，環(huán)保部擬批準新機場建設項目環(huán)評，新機場項目工程總投資861.69億元，其中環(huán)保投資約占總投資的5.27%。公示中的“聽證權利”告知，自公示五日內(nèi)，申請人、利害關系人可對新機場項目環(huán)評審批意見要求聽證。
45.42億元投資給環(huán)保
5月初，環(huán)保部受理北京新機場項目環(huán)評文件，并將環(huán)評報告全本進行公示。該環(huán)評文件的總體結(jié)論認為“從環(huán)境保護角度分析，本項目建設是可行的”。
環(huán)評文件還稱，根據(jù)預測，北京新機場二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預測值出現(xiàn)超標。超標原因主要是由于當?shù)氐谋尘爸狄呀?jīng)超過國家標準，機場項目的廢氣排放對當?shù)氐亩趸M10、PM2.5的貢獻值較低。
近日，環(huán)保部對擬批準新機場項目的環(huán)評文件審批意見進行公示。記者發(fā)現(xiàn)，新機場項目的主體工程（機場工程、供油工程、空管工程）均列入環(huán)保部擬批準環(huán)評文件的建設項目中，也就是說，環(huán)保部擬批準北京新機場項目環(huán)評文件。
公示顯示，新機場項目工程總投資861.69億元，其中環(huán)保投資45.42億元，約占總投資的5.27%。
廊坊9口水源井調(diào)整搬遷
除了投資情況，該公示還對新機場項目的主要環(huán)境影響及其預防提出了對策和措施。措施主要針對噪聲、大氣、水環(huán)境、生態(tài)、固體廢物和環(huán)境風險6部分展開，跟此前公示的環(huán)評文件不同，該措施更細化，如對涉及搬遷的村莊列出了具體人數(shù)。
此外，此前環(huán)評報告曾提出，機場建設對水源地供水造成較大影響，廊坊市白家務水源地需關閉并選址另建。此次審批意見提出，工程占用廊坊市新水源地9口水源井，已開展水源地調(diào)整及搬遷工作。
此為批準前最后一次公示
根據(jù)公示，新機場環(huán)評的公示期是5個工作日，10日至16日，中間有一天休息日，這期間申請人、利害關系人可對擬作出的新機場項目環(huán)評文件審批意見要求聽證。
專家稱，理論上，任何公眾都可以對審批意見要求聽證，而此次公示為該環(huán)評最終批準前的最后一次公示。
據(jù)了解，北京新機場項目經(jīng)過環(huán)評行政許可后，2014年下半年就會開工，2017年完成主體工程，2018年建成投用。
■ 焦點
機場擬設空氣質(zhì)量監(jiān)測站
參與了北京新機場前期論證、暨南大學大氣環(huán)境安全與污染控制研究所教授吳兌認為，環(huán)保部提出的預防或者減輕不良環(huán)境影響的措施中，安裝北京新機場環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站是一大亮點，“這在國內(nèi)機場應該是首次。”
環(huán)保部要求，新機場運營期制定大氣環(huán)境監(jiān)測計劃，安裝北京新機場環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，加強機場周邊大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預報。
吳兌認為，一般在石化等工廠園區(qū)里，會安裝空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，因為石化污染比較重。機場項目對大氣影響最主要的就是飛機尾氣。他舉例說，一個380機型，起飛需要消耗4噸油，根據(jù)測算，一千多架飛機相當于幾十萬輛出租車的排放。
環(huán)保部提出的措施還包括，汽車及特種車輛加油站設置油氣回收系統(tǒng)，采用清潔燃料或能源，提高空管效率，要求各航空公司選用尾氣排放指標好的飛機。吳兌說，采用這些技術確實能減少揮發(fā)性有機物等污染物排放。
近2000戶居民需搬遷
專家表示，機場對環(huán)境最大的影響就是噪聲。此前新機場環(huán)評報告顯示，飛機起飛航跡均已避繞北京市區(qū)，自北向南的降落航跡大約從六環(huán)開始，高度達1800m，因此飛行航跡與北京市規(guī)劃是相容的，飛機噪聲對北京市區(qū)基本無影響。
不過，環(huán)保部此次審批意見，還是將“噪聲”的對策和措施列在第一個，并且對涉及搬遷和采取隔聲的村莊列出了具體戶數(shù)。
審批意見提出，對預測噪聲值超過80分貝的村莊共9處1794戶居民進行整體搬遷，對位于75分貝至80分貝內(nèi)的村莊共22處3264戶采取隔聲措施。對預測噪聲值超過75分貝的7所學校及1處衛(wèi)生院采取搬遷，對預測噪聲值位于70分貝至75分貝之間的16所學校采取安裝隔聲窗措施。
此外，還要加強噪聲跟蹤監(jiān)測，安裝飛機噪聲實時監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整噪聲防治措施。配合地方政府加強機場周邊土地利用的規(guī)劃和控制，合理利用高噪聲區(qū)域，嚴格控制周邊城鎮(zhèn)向機場方向發(fā)展。
■ 建議
應做好臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃
參與新機場項目前期論證、環(huán)評專家彭應登認為，此次北京新機場項目環(huán)評過程中的亮點，是此前對環(huán)評報告600余頁的全本公示，以及環(huán)保部門針對該報告的批復公示。“以前都是公示環(huán)評報告的部分內(nèi)容，這次是進步。”
他說，接下來應該從優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境的前提下，做好臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。如果此調(diào)控規(guī)劃做不到位，致使臨空經(jīng)濟區(qū)在人口與產(chǎn)業(yè)規(guī)模上失控，造成京冀之間的綠色空間進一步被壓縮，將直接影響京津冀空氣質(zhì)量改善目標的實現(xiàn)。
此外，他認為今后在新機場的選址及建設的環(huán)境影響評價審查過程中，還需要進一步完善，要在先導性、基礎性的區(qū)域環(huán)境總體規(guī)劃的指導和約束下，及早制定區(qū)域尺度上的機場建設戰(zhàn)略規(guī)劃，以避免目前缺位規(guī)劃指引、倉促選定場址后，再交與環(huán)保主管部門被動進行環(huán)境影響評價審查的走過場式的尷尬局面。
本版采寫/新京報記者 鄧琦 金煜
