以更嚴(yán)法治護(hù)航“美麗中國”
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最高法設(shè)立環(huán)境資源審判庭，為構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)“最嚴(yán)密的法治”提供了重要一環(huán)
“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”，是生態(tài)文明建設(shè)的可靠保障。7月3日，最高人民法院宣布設(shè)立環(huán)境資源審判庭，并發(fā)布《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》。這樣的舉措，標(biāo)志著我國環(huán)境資源審判工作已經(jīng)跨入專門化審判的新階段，為構(gòu)筑“最嚴(yán)密的法治”提供了重要一環(huán)。
從2011年到2013年，全國各級(jí)法院受理的涉及環(huán)境資源類案件，年均不足3萬件。相對(duì)全國法院系統(tǒng)受理的1100多萬件案件來說，數(shù)量較少。然而現(xiàn)實(shí)中，從居民向?qū)懽謽情_發(fā)商討要“采光權(quán)”，到垃圾焚燒廠建設(shè)引發(fā)群體聚集，因?yàn)榄h(huán)境資源問題引發(fā)的糾紛越來越多。其間差距，有在環(huán)境問題上“法治思維”不夠的原因，也是因?yàn)榄h(huán)境資源類案件受理、審理、執(zhí)行都存在一些問題。
“法律是人類為了共同利益，由人類智慧遵循人類經(jīng)驗(yàn)所做出的最后成果。”當(dāng)前，環(huán)境污染、資源緊缺、生態(tài)退化等問題，已經(jīng)影響到我們的共同利益。今年4月，全國人大常委會(huì)表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》。這是預(yù)防和懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的有力法律武器，解決的是“有法可依”的問題。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”接下來，工作重點(diǎn)該轉(zhuǎn)到保證這部法律的實(shí)施到位上來，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
從這個(gè)角度看，環(huán)境資源審判庭的設(shè)立，不只是法院內(nèi)部增設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)，而是具有積極而深遠(yuǎn)的意義。一方面，它能夠降低訴訟門檻，暢通環(huán)境資源類案件訴訟渠道；另一方面，它也有利于促進(jìn)和保障環(huán)境資源法律的全面正確施行。最終的效果，是推動(dòng)全社會(huì)在環(huán)境問題上法治思維的提升，更好地落實(shí)公眾參與原則，推動(dòng)社會(huì)組織依法參與環(huán)境公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法行政；更好地發(fā)揮司法裁判的教育和指引功能，在全社會(huì)培育和樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明新理念。
也要看到，環(huán)境資源審判有著特殊性，給這一新設(shè)機(jī)構(gòu)提出了很多挑戰(zhàn)。環(huán)保問題往往超越行政區(qū)劃——一條河就可能流經(jīng)多個(gè)省份，上海江面的死豬可能來自浙江，如何使地方法院的裁判尺度能夠統(tǒng)一？環(huán)境問題與新技術(shù)、新型生產(chǎn)方式聯(lián)系密切——因果關(guān)系判定困難，對(duì)血鉛超標(biāo)的原因各有說辭，如何以更明確細(xì)化的司法解釋回應(yīng)現(xiàn)實(shí)中的司法難題？
這對(duì)相關(guān)法官，也提出了更高要求。既需要認(rèn)真學(xué)習(xí)審判工作所必需的專門知識(shí)，借鑒當(dāng)代世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己辦案質(zhì)量；也需要充分發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以自己的實(shí)踐為下一步的改革提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。更需要看到，環(huán)境訴求是人民群眾的重點(diǎn)訴求，做好環(huán)境資源司法工作，就是更好地實(shí)現(xiàn)司法為民；美麗中國是中國夢(mèng)的重要內(nèi)容，做好環(huán)境資源司法工作，就是為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興盡力。
“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”肯定是一場艱苦卓絕的攻堅(jiān)戰(zhàn)，法制可說是最重要的武器。作為這一武器的操作者，司法機(jī)構(gòu)只有不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能完成歷史賦予的使命，讓我們?cè)诿褡鍙?fù)興之路上成功穿越“生態(tài)墻”。
